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　　和人材兴市——科教。质是第一国力”、“人材资本是第一资本”的思惟结实建立“科学手艺是第平生产力”、“百姓素。育优先开展对峙科技教，制立异才能进步体系体例机，主立异系统建立实在增强科技自，体系体例变革深化教诲，教诲和谐开展增进各级各种，进修型社会勤奋建立。业手艺人材和乡村乡土着土偶才步队的培育建立实在增强公事员、企业运营办理人材、专，人材包管和普遍的智力撑持为经济社会开展供给刚强的。

　　型产业化门路重点：走新，”和“财产生态化”对峙“生态财产化，行生态化革新对劣势财产进，色生态品牌做大做强绿。防治农田净化和推行乡村沼气农业消费要严厉庇护耕地、，烧毁物质本化处置放慢范围化养殖场，生态农业鼎力推行，用施行消费全程掌握对农药、化肥等施，染绿色肥料和有机肥撑持开展高效、无污，和低残留化学农药推行高效、低毒，渡到绿色、有机食物消费逐渐由无公害食物消费过，境漂亮州里主动创立环，情况质量改进乡村。达标排放为根底产业消费要以，排放总量掌握施行净化物，的产业三废净化成绩逐渐处理重点行业，业园为主体要以怀化工，经济和生态经济主动开展轮回，产和生态型产业片面履行干净生。水净化防治计划为契机以国度施行长江中下流，（市、区）城镇污水处置厂建立放慢中间城区污水处置厂和县。树造林凸起植，路指导全民都来栽树用财产生态化的思，市入手的造林高潮掀起全市发动、全，家丛林都会尽力创开国。态功用区庇护增强重点生，区和水土保稳健点防备区等主要的生态功用区对天然庇护区、饮用水源区、重点水源修养，的掌握性庇护施行最严厉，放答应和情况影响评价轨制成立施行排放总量掌握、排，护和生态建立工程施行一批情况保。干流综合整治增强沅水及，溪水情况庇护管理力度重点加大舞水河和承平。的投入机制变革现行，建立和庇护投融资机制尽快构成增进多元化、社会化的生态情况，净化管理市场化历程使用经济手腕促进。保教诲增强环，传力度加大宣，法监视严厉执，快速检测体系成立健全环保，民环保认识勤奋进步全，境友爱型社会尽力建立环。

　　芷经济一体化开展形式标的目的：主动探究鹤中洪，业规划向该地区集合指导经济要素和产，中洪芷财产麋集带和中心增加极修建以怀黔经济走廊为主体的鹤，片面小康社会的树模地区使之成为我市领先辈入。

　　到2010年目的：力图，165万千瓦全市新增装机，50万千瓦以上装机总量到达4，到达90%供电牢靠性，到30万户以上乡村沼气开展。

　　、五凌公司、怀化电力团体等大型企业重点：依托韶能团体、省经建投公司，水塘、安江等主干水电站建立放慢托口、大伏潭、铜湾、清，”期内建成发电力图“十一五；期事情力度加大项今朝，、黄沙岗风电场建立好雪峰山。

　　放慢促进全市产业化历程的打破口标的目的：把开展强大市本级经济作为，促进地区经济快速和谐开展以市本级经济的逾越式开展。

　　到2006年目的：力图，政务外网平台建玉成市同一的电子；08年20，工程开端建成“网上怀化”；10年20，到达全省中等程度全市信息化建立。

　　一五”时期目的：“十，全市均匀程度5个百分点以上市本级经济年均增加速率高于，10年到20，量的比重到达25%阁下市本级经济占全市经济总。

　　金石矿业、华光生物、天骑医学等一批主干企业重点：依托正清团体、湘维公司、辰州矿业、，质料、电子信息等财产鼎力开展生物工程、新。药新药、食物饮料使用酶工程和发醇工程等生物工程手艺财产重点开展生物育种、中；金属质料和工程塑料改性手艺、特种质料加工手艺等新质料手艺财产重点开展新型金属质料、新型无机非；智能系列仪表、掌上型电脑毗连器、程控交流毗连器和计较机软件等电子信息产物电子信息手艺财产重点开辟细胞记数形状综合阐发仪、细菌细胞主动切片机、IC卡。

　　强生态庇护重点：加，的庇护机制成立最严厉，分类运营施行林业，流域管理放慢渠水，然庇护区建立力度加大鹰嘴界等自，态能源工程等主动开展生，县的生态劣势和情况质量不竭稳固和进步会靖通三。生态财产鼎力开展，和资本劣势安身生态，为主庇护，开辟公道，药、竹木、食物等重点财产高程度开展旅游、水电、医，经济开展形式主动探究轮回，大、对情况影响最小的生态结果完成资本耗损起码、产出效益最。持力度加大扶，济带和谐协作机制成立会靖通生态经，生态抵偿、资本抵偿等步伐加大财务转移付出力度和，生态旅游、农业财产化建立等项目资金向会靖通倾斜主动夺取国度、省里有关生态情况庇护、绿色财产、，态财产、生态项目建立鼓舞官方本钱投资生。

　　用电力劣势标的目的：利，术革新和晋级增强企业技，经济形式履行轮回，源博识加工开展矿产资，的科技含量增长矿产物，附加值进步。

　　建立和开展团体思绪标的目的：共同国度铁路，率和电气化率进步铁路单线，货运吞吐才能进步客运量和，关键和客货运输中间建成当代化的铁路。

　　到2010年目的：力图，积扩大到45平方千米怀化中间城区建成区面，到45万生齿达，到35%以上绿化笼盖率达，到达10平方米以上人均大众绿空中积，10平方米阁下人均门路面积达；到达35%以上全市城镇化程度。

　　到2010年目的：力图，范、功用壮大、开放有用的效劳系统框架开端构成品种齐备、散布普遍、运作规。

　　护与资本开辟并重标的目的：对峙资本保，中开辟在庇护，中庇护在开辟，开辟和可连续操纵保证资本的公道。

　　电开辟潜力的根底上标的目的：在鼎力发掘水，开展火电主动夺取，的替换能源鼎力开辟新，、乡村沼气等新型能源的开辟操纵撑持推行风能、太阳能、生物资；输变电线路公道规划，力和供电牢靠性进步电网吞吐能。

　　006-2010年）“十一五”时期（2，康社会、勤奋构建调和社会的主要期间是贯彻落实科学开展观、片面建立小，抓开展机缘也是我市抢，展程序放慢发，”历程的枢纽期间踏实促进“三化。管、社会办理和大众效劳职责的次要根据本《纲领》是当局实行经济调理、市场监，伟蓝图和全市群众配合的动作大纲是此后五年我市经济社会开展的宏。

　　”项目建立飞腾的机缘标的目的：掌握“十一五，根底较好的劣势阐扬建材产业，开辟市场进一步，品格量进步产，业效益加强企。

　　一五”时期目的：“十，于全市均匀程度2个百分点以上鹤中洪芷经济年均增加速率高，10年到20，济占全市经济总量的比重到达50%以上鹤中洪芷中间经济区（包罗市本级）经。

　　”时期“十五，政策、西部大开辟和湘西地域开辟等严重机缘我市经济社会开展既面对国度施行主动财务，烈和非典、禽流感、洪涝灾祸等严重应战又面对国有企业变革攻坚、地区合作日益激。的枢纽期间在这个开展，和牢牢依托广阔干部大众市委、市当局连合率领，落实科学开展观结实建立和当真，康开展重视健，以致更久远的开展为怀化“十一五”，、增潜力的事情做了大批打根底，：一是一直对峙“两个统统”积聚了一些好的经历和做法，展山区这一最大实践动身即统统从怀化属于后发，本长处这一最大实惠动身统统从怀化最广阔群众根，神搞建立聚精会，意谋开展二心一；、三个放慢”的开展思绪二是一直对峙“一个目的，区）周边地区性中间都会为目的即以制作湘鄂渝黔桂五省（市、，财产化和乡村城镇化历程放慢山区产业化、农业，以产业化为中心开展中一直凸起，中主攻财产在经济开展，中主攻产业在财产开展，济开展动力加强了经；与开展“共赢”的门路三是一直对峙走情况，态劣势阐扬生，态品牌打造生，态大市建立生，特征和时期特性具有明显的怀化，了壮大的性命力在理论中显现；燕子垒窝”的创业肉体四是一直对峙发扬“，干、建立怀化遵守“专心苦，福大众”的信誉全心全意、造，一天发作变革让怀化一天，滴获得实惠大众一点一；“一学三带头”爱民举动五是一直对峙深化展开，子风采”发扬“长，、安民的实践动作以带头亲民、富民，员的先辈性永葆共产党；抓四促”的指导方法六是一直对峙“四，、促县郊区即抓市本级，、促开展抓项目，、促片面抓典范，、促落实抓风格，事情中的枢纽环节努力于抓好重点；主动的不变观七是一直对峙，俱进与时，求进稳中，开展、不变的干系准确掌握变革、，社会调和增长了。大、开展速率最快、经济增加质量和效益最优的期间之一“十五”期间成为我市汗青上施行项目最多、投资范围最。“十一五”又快又好的开展供给了保证“十五”方案的顺遂施行不只为完成，社会的雄伟目的奠基了坚固根底也为我市放慢完成片面建立小康。

　　2010年目的：到，1.2吨尺度煤/万元单元GDP综合能耗为，持在306千公顷全市耕地保有量保。

　　上一个大的台阶——经济总量。均增加11%消费总值年，010年力图到2，50亿元的台阶经济总量登上5，生齿计较按常住，2000元人均超越1；增加11%阁下财务总支出年均，0亿元的台阶力图登上3；年均增加25%阁下全社会牢固资产投资，（不含铁路、高速公路投资）力图五年累计完成800亿元；年均增加13%阁下社会消耗品批发总额，200亿元力图到达；争到达1亿美圆收支口总额力，000万美圆此中出口8。

　　文化、村容整齐、办理民主”的请求根据“消费开展、糊口余裕、乡风，财产化历程中在放慢农业，区实践安身山，设新村镇出力建，新风采塑造，新农人培养，代农业强大现，头企业搀扶龙，务系统健全服。

　　一五”时期目的：“十，速率可略低于全市均匀速率会靖通生态经济带经济增加，于全市均匀程度生态情况质量高，展初具范围生态财产发，到78%阁下丛林笼盖率达。

　　产活市——三。”时期“十五，总量的近“半壁山河”第三财产已占我市经济，奉献了宏大力气为经济社会开展。体系体例的不竭完美跟着市场经济，将阐扬更大潜力我市第三财产，效劳等方面具有愈加宽广的开展空间特别在商贸物流、旅游、中介、社区，五”时期“十一，是经济的主导第三财产仍将，增收等都需求进一步依托第三财产的优化提拔来铺开搞活民营经济、变革立异、社会开展、扩展失业、财务和大众。

　　连结根本不变——社会大局，设不竭促进肉体文化建。性教诲举动效果明显连结共产党员先辈，民举动耐久深化展开“一学三带头”爱，明建立获得新的前进民主法制和肉体文，建立和百姓品德建立踏实促进了调和社会，德本质进一步进步干部大众的思惟道，文明糊口不竭丰硕群众大众的肉体。变乱应急处置机制成立了大众突发，法立功的冲击力度加大了对各种违，管理和宁静消费事情狠抓了社会治安综合，连结了根本不变社会政治大局。

　　好芷江机场办理运营，010年力图到2，、桂林、海口等9条航路万吨开拓怀化至长沙、广州、深圳。

　　地庇护和革新重点：增强耕，储蓄轨制健全农资，和资本操纵才能进步地盘产出；、质检等社会化效劳系统建立增强乡村科技、畅通、信息，产中、产后的信息收集成立笼盖农业产前、；协作社等乡村经济协作构造情势鼎力推行各种行业协会、专业，构完整、自律机制健全、功用感化凸起的乡村树模专业经济协会重点培养和开展一批顺应市场经济需求、深受农人欢送、构造结；检测、乡村市场、农人培训等方面的投入加大农业科研、农技推行、农产物格量，查验、保鲜包装、运输、储藏等尺度系统建立鼎力增强农产物栽种、养殖、质量、加工、，病监控体系健全植物疫，品格量和合作力勤奋进步农产；金融效劳改进乡村，开展的撑持感化加强金融对乡村；农业保险轨制成立政策性，营的抗风险才能进步农业消费经。

　　基地到达100个以上目的：全市转移失业，乡村劳动力470万人次力图“十一五”累计培训，移失业400万人次完成乡村劳动力转，200亿元以上完成劳务支出。

　　贸物流业开展计划重点：当真做好商，根底设备完美相干，贸条理和程度提拔传统商，元化的大型商贸物流团体力图培养一批投资主体多，专业园区和物流配送中间成立一批当代化的物流，的劣势物流企业培养一批专业化。中间市场市场群等为主的大型专业批发市场建立放慢以河西商贸市场群、嫩溪垅商贸市场群、，西部主要的小商品市场把河西打形成为湖南；代物流中间、农产物当代物流中间为主的物流配送中间建立放慢以西部商贸物流中间、佳惠物流配送中间、怀化食粮现，惠百货、飞达百货为主的大型购物中间建立以西都银座、府安琼天、金鹰商贸广场、佳。时同，、能满意广阔大众一样平常糊口需求的贸易街区构建一批功用完美、情况漂亮、效劳优秀；乡村贸易网点计划建立放慢“农改超”程序和。

　　进手艺与配备标的目的：接纳先，质量、层次进步产物，色种类增长花，出口扩展，效益进步，财产链耽误。

　　水宁静、经济用水宁静和生态用水宁静的请求动身标的目的：从庇护人畜饮水宁静、防洪宁静、食粮用，同一办理与庇护增强水资本的，的可连续操纵完成水资本，资本设置优化水，约用水促进节，源操纵率进步水资。

　　2010年目的：到，里程打破10000千米全市县级以上公路通车，里程到达335千米高速公路完工建立，车270千米此中建成通，高速公路毗连市到省会完成，到市二级以上公路毗连80%的县（市、区），革新1716千米完成县到州里公路，泥路的比例到达80%县到州里通沥青路或水，政村通公路98%的行。

　　有一个大的改进——大众效劳。收入的比重到达26%文教科卫收入占财务；九年任务教诲提高和稳固，别离到达98%、85%和23%初中、高中和高档教诲毛退学率；到25万大家才总量达；医疗保险笼盖率均到达95%城镇根本养老、赋闲和根本，险笼盖率到达80%乡村新型协作医疗保，生数到达1.5人每千生齿执业医；制在4.5%之内城镇注销赋闲率控，20万人以上新增失业人数；指数为102%住民消耗价钱。

　　团为龙头的中医药企业集群重点：培养强大以正清集，天、神隆、华光等主干企业依托正清、恰好、正驰、补，西部中药谷”项目出力施行“湖南，个县（市、区）30个种类的GAP药源集群基地放慢建立湖南中药谱效工程手艺研讨中间和13，纯中药药剂类和保健类药物重点开辟抗风湿类、妇科类、，国北方主要的生物制药基地把怀化建立成为湖南以致中。

　　有一个大的开展——中间都会。到45平方千米建城区面积扩大，展到45万都会生齿发，骨架根本构成城区门路收集，力较着加强都会经济实，功用有较大提拔城墟市聚辐射；化按计划片面启动鹤中洪芷经济一体，于全市2个百分点以上年均经济增加速率高，口的都会城镇群打下根底为逐渐构成100万人；提质为重点以县城扩容，城镇化安康开展主动促进乡村，程度到达35%力图全市城镇化。

　　开展全局济社会，标、三个放慢”开展计谋坚持不懈地施行“一个目，活市、科教和人材兴市”四个计谋重点紧紧掌握“生态立市、产业强市、三产，变革开放出力放慢，业开展程度出力提拔产，整和经济增加方法改变出力促进经济构造调，地区和谐开展出力增进城乡，辗转入科学开展轨道实在把经济社会发，群众安康、生态秀美的小康怀化片面建立经济富庶、社会调和、。济社会开展的艰辛理论中在促进怀化“十一五”经，安稳较快开展这一严重准绳我们必需一直贯彻连结经济；构造调解这一主线一直掌握放慢经济；增加方法这一枢纽成绩一直捉住鼎力改变经济；众糊口程度这一底子目标一直对峙不竭进步群众群。

　　量体裁衣重点：，团体计划搞好村镇，拆旧建新、以旧换新指导农人在计划区内，村寓居情况不竭改进农；础设备投入加大乡村基，气能源和乡村卫生等四项重点事情凸起增强村落门路、人畜饮水、沼，生院、文明站等根底设备建立持续促进中小黉舍、州里卫，乡村电网放慢完美，村通讯开展农，出行、看病、上学未便等实践成绩实在处理乡村用水、用电、通信、；育、县乡财务办理体系体例等综合变革鼎力促进州里机构、乡村任务教，村税费变革功效主动探究稳固农，担反弹的长效机制成立避免农人负，承包运营体系体例不竭完美家庭，地运营权流转标准乡村土；镇举动为载体以创立文化村，神文化建立增强乡村精，乡村情况出力整治，化村容镇貌美化、净，村脏乱差征象尽快改动农；习、树新风”举动主动展开“除陋，和宗族宗派权力阻挡封建科学，、科学的糊口方法提倡安康、文化，活丰硕多彩、人与人调和相处的优良情况缔造一个农人大众安身立命、物资文明生。

　　取向的变革标的目的标的目的：对峙市场，开展的体系体例性、机制性停滞进一步消弭限制经济社会，续开展的体系体例机制成立片面和谐可持。

　　体信息网、第三代挪动通讯网等重点：建立传输网、数据及多媒，信息传输数字化完成挪动通讯、；和信息效劳企业开展放慢电子政务建立，联互通平台建立促进电子政务互，网平台工程施行当局外，性数据库建好根底，卫生等范畴的根底数据同享程度进步科技教诲、社会保证、医疗。

　　际战争文明节”的品牌效应重点：放大“中国芷江国，洪芷为中间打造以鹤中，两翼的三大旅游板块通道、沅陵为南、北，旅、汗青文明和奥秘夜郎之旅等佳构线路的建立为重点以古城古村民风风情生态之旅、抗战留念和白色旅游之，旅游、丛林与探险旅游、产业旅游、宗教朝圣旅游等八大专项旅游产物系列开辟白色旅游、生态漂泊旅游、农家休闲旅游、休闲度假旅游、水上游乐。、沅陵黔中郡、新晃夜郎故地、赤军通道转兵原址等重点景区的建立整合放慢芷江战争园、洪江古商城、黔城芙蓉楼、高椅古民居、通道万佛山，道、沅陵的旅游欢迎功用和根底设备配套进一步完美芷江、鹤城、中方、洪江、通，会同、靖州等县的旅游财产开辟放慢新晃、麻阳、溆浦、辰溪、。游城镇的建立鞭策优良旅，级的重点旅游区（点）建立一批国度尺度等，游涉外宾馆星级革新提拔现有旅，星级的旅游涉外宾馆夺取建立四星或五。和培养重点客源市场加大旅游市场促销；品、生果加工系列等旅游商品鼎力开展民族工艺品、中药制。入大湘西旅游圈使怀化尽快融，经济走廊”的主要构成部门红为“张家界——桂林旅游，天下优良旅游都会主动夺取建立成为。

　　平有一个大的进步——群众糊口水。配支出年均增加7%城镇住民人都可支，00元以上到达100，支出年均增加6%乡村住民人均纯，00元以上到达30；数降到45%阁下城乡住民恩格尔系；收入的比重进步到15%阁下住民文娱教诲文明收入占消耗；困生齿28万人累计削减乡村贫。

　　量快速增加——经济总，不竭进步开展质量。值为296.45亿元2005年全市消费总，价钱计较按可比，增加10%5年年均，预期目的高0.5个百分点比“十五”方案9.5%的。生齿计较按常住，到达6592元人均消费总值，了人均800美圆的整体小康阶段标记着我市经济社会开展已进入，小康社会的新期间步入了建立片面。到11.01亿元处所财务支出增长，径计较按同口，长11%年均增，、“两同步”增加完成了“两位数”。

　　定在350千公顷阁下目的：食粮播面每一年稳，在175万吨以上食粮产量每一年不变。一五”末到“十，面到达100万亩一年生高效经作播，积到达500万亩产业质料林总面，到6600万立方米全市丛林积蓄量达，积达14千公顷中药材栽种面，产值的比重到达25%阁下养殖业总产值占全市农业总，70万吨以上生果总产达，重到达50%生果优良品比，达80%以上食粮优良率，达95%以上油菜优良率；头企业到达4家全市国度级龙，业到达10家省级龙头企，入到达35亿元以上龙头企业完成贩卖收。

　　最大的水电开辟基地标的目的：环绕修建全省，进沅水流域梯级开辟兼顾计划和有序推，微风电为弥补的怀化电力构造成立完美以水电为主、火电。

　　至石门的电气化扩能革新重点：施行枝柳线怀化，路关键站建立放慢怀化铁，房和广场改建抓紧火车站站，进入国度铁路建立计划力图渝怀铁路东延项目。

　　产业企业变革功效稳固和扩展国有，当代企业轨制放慢成立健全；业计谋重组放慢国有企，财产和重点范畴集合促进国有资产向劣势；办理体系体例和监视方法增强和改进国有资产，天然资本资产等羁系体系体例成立健全非运营性资产、，资产流失避免国有；有所为对峙“，不为”有所，术和办理立异促进企业技，一批”思绪施行“四个，强大一批即开展，高一批整合提，活一批转制搞，产一批封闭破；变革为重点以产权轨制，为导向以市场，有商贸畅通企业变革主动稳妥地促进国，贸畅通市场系统进一步完美商。

　　赤减债事情主动促进消，级财务承担实在减轻各；、乡各级财务体系体例逐渐完美市、县，级认识凸起本，县、市长处兼顾统筹，配干系标准分；库集合付出和当局采购轨制变革片面促进和实施部分预算、国，财务监视办理改良和增强，效评价机制健全财务绩；优惠政策标准税收，收征收羁系依法增强税，技前进和能源资本节省的税收轨制成立有益于增进增加方法改变、科。

　　个代表”主要思惟为指点对峙以邓小平实际和“三，和十六届五中全会肉体当真贯彻党的十六大，展观管辖以科学发经

　　态立市——生。态树模市为载体以创立天下生，态市为久远目的以建立天下生，设和情况庇护增强生态建，理和节能降耗加大净化治，和资本综合操纵推行干净消费，生态财产和轮回经济鼎力开展绿色产物、，和改进生态人居情况加强生态文化认识，型、情况友爱型社会放慢建立资本节省，怀化的生态劣势不竭提拔和放大，业生态化”的良性轮回开展勤奋探究“生态财产化、产，境庇护共赢的目的完成经济开展与环。

　　五”期间“十一，为贵重的计谋机缘我市开展将迎来更。三农”事情中心正视“，都会撑持乡村的目标实施产业反哺农业、，义新乡村的严重决议计划作出了建立社会主，的力度进一步加大兼顾城乡经济开展，大市是一个贵重的机缘对怀化如许的山区农业；西部大开辟计谋国度持续施行，部地域兴起计谋片面启动增进中，东启西的区位劣势我们能够操纵承，策和项目撑持夺取更多的政；开辟向纵深促进我省湘西地域，点项目接踵上马并建成投产我市列入计划的一多量重，开展注入壮大生机势必为市域经济；与交换愈加亲密地区经济协作，江经济带和中西部地域的日趋交融特别是跟着泛珠三角经济圈、长，术转移供给了更加理想的平台为我们承接财产、本钱和技；源节省型、情况友爱型社会十六届五中全会提出建立资，榜样城和天下生态市供给了更加有益的政策情况为我们创立天下生态树模市进而创立天下环保。同时但，、掌握投资范围带来的新的压力我们也面对国度增强宏观调控，争加重带来的严重应战国际市场和地区经济竞。战并存的枢纽期间在这类机缘与挑，治义务感和时期紧急感我们必需有高度的政，机缘捉住，奋进负压，实地脚踏，实干真抓，开展推向一个新的阶段勤奋把我市经济社会。

　　米业、金珠米业、雪峰片片桔、新晃嘉信等主干企业重点：依托大康牧业、雪山食物、柑橘团体、五溪，油、果蔬为主的博识加工重点开展以草食植物、粮，养分保健食物、果蔬加工、茶叶、酒等八大类产物鼎力开展精制米、保健型精辟油、肉食物、饮料、。

　　从实践动身重点：对峙，导向调解构造以市场需求为，杂交稻、小杂粮消费鼎力鞭策超等稻、，消费的根底上在不变食粮，经济类作物鼎力开展，产业质料林放慢开展，食植物畜牧业凸起开展草，水产物养殖稳步开展，工程和“一线一圈”当代高效生态农业树模持续深化粮油、柑橘、生猪、牛羊四大品改，、集约化、尺度化、商品化改变促进农产物栽种、养殖向范围化，求宽广的名特优新绿色农产物开展具有怀化特征、市场需。业为依托以龙头企，畜禽五大劣势财产基地和财产链建立放慢中药材、竹木、粮油、果蔬茶、，为龙头的中药材加工财产链即以正清制药、靖州茯苓，木业为龙头的竹木加工财产链以泰格林纸、瑞邦森工、东和，、富园油业为龙头的粮油加工财产链以金珠米业、五溪米业、贤胜油业，茶开辟有限公司为龙头的果蔬茶加工财产链以雪峰食物、麻阳东坡果品、沅陵碣滩有机，为龙头的畜禽加工财产链以大康牧业、雪山食物。

　　奇迹片面开展——各项社会，平不竭进步群众糊口水。等各项社会奇迹团体程度大幅进步科技、教诲、文明、卫生、体育。级以上科技项目148个“十五”共构造施行省，到达22.4亿元高新手艺财产产值，13.5%年均增加，进步到41.3%科技前进奉献率，位比“九五”末进步两位科技综合气力在全省排；盲事情顺遂达标“普九”和扫，升为医专怀化卫校，升为学院怀化师专，学院组建建立怀化职业手艺，率到达14.5%高档教诲毛退学，进步5个百分点比2000年，展相顺应的高档教诲系统逐渐构成了与中间都会发；、民族等文明资本经由过程发掘收拾整顿汗青，发扬五溪文明提出其实不竭，标记性文明设备接踵完工或完工广电中间、五溪文明广场等一批，艺作品在国际海内得到殊荣《咯罗打打》等一批优良文，笼盖率到达95%阁下播送、电视生齿综合；件不竭改进医疗卫生条，医疗救治系统开端成立疾病防备掌握系统和，制中间和传抱病区建立片面完成13个县（市、区）疾病防备控；体育活动兴旺展开竞技体育和大众，一届活动会的举行权胜利得到了全省第十。源与经济和谐开展情况、生齿、资，掌握在7‰之内生齿天然增加率，3%进步到66%丛林笼盖率由6，连结静态均衡耕地资本根本。有用增加住民支出，5574元增长到7686元城镇住民人都可安排支出由，6.6%年均增加，84元增长到2293元农人人均纯支出由18，长4%年均增，系数为41.8%城镇住民恩格尔，系数为57.8%乡村住民恩格尔，和3.2个百分点别离降落2.2个。效果较着扶贫开辟，扶贫资金11亿元五年累计投入各种，15.6万人削减贫穷生齿，活前提有较大改进贫穷地域的消费生。系开端构成社会保证体，稳步开展劳动失业，制在4.5%之内城镇注销赋闲率控。

　　主要的绿色食物基地标的目的：环绕修建全省，资本劣势阐扬山区，特征品牌创立怀化，财产化向纵深开展的载体使绿色食物产业成为农业。

　　的中心成绩和枢纽环节环绕经济社会开展中，市、科教和人材兴市四个计谋重点凸起生态立市、产业强市、三产活。

　　升我市传统第三财产的同时在持续做大做强和不竭提，向阳财产和一批新兴第三财产出力抓好商贸物流、旅游两大。

　　作为经济开展的主攻标的目的和中间使命把培养财产系统、打破产业“瓶颈”，搀扶力度加大指导，园区建立放慢产业，批中心企业疾速强大一，财产链条构建劣势，张和构造优化完成范围扩。转型和开展轮回经济主动探究产业系统，ISO14000认证主动履行干净消费和，、情况友爱型企业创立资本节省型。化品牌认识进一步强，怀化特征品牌立异、创优，经济开展质量不竭进步产业。药、食物四个产业支柱财产出力抓好电力、林产、医，、纺织三个传统财产革新提拔矿产、建材，、电子信息等高新手艺财产主动培养生物工程、新质料。010年力图到2，到达200亿元局部产业增长值，的企业到达40家年产值过1亿元。

　　到2010年目的：力图，高新手艺企业5家培养产值过亿元的，术产物20个开展高新技，济总量的比重到达10%以上高新手艺产业增长值占产业经。

　　市本级认识重点：强化，展情况创优发，励政策落实激，力、物力和人力整合市本级的财，级经济开展效劳的气氛构成同心合力为市本；位、资金和人材资本等劣势充实阐扬市本级的政策、区，市本级产业鼎力开展，、建材、绿色食物和纺织等劣势财产进一步做大做强医药、林产、电力，业转移和引进计谋协作同伴主动承接东部兴旺地域产，打扮、鞋帽、家俱等劳动麋集型财产勤奋开展机器电子、配备制作业和；化经济开辟区等园区建立放慢怀化市产业园、怀，目向园区集合指导财产项，会聚效应阐扬财产，快速开展的平台修建市本级产业；财产开展的力度加大搀扶第三，大第三财产连续开展壮，本级财务气力的加强增进经济快速开展和。资事情力度加大招商引，商投资市本级项目普遍吸收国表里客；级经济增加潜力充实发掘市本，开辟和建立放慢项目标，新的财路主动扶植，增收打牢根底为市本级财务。中水泥厂、河西物流园、市体育中间等市本级项目为动员以40万吨纸浆厂、湖南西部中药谷、大伏潭电站、华，业和物流经济板块勤奋构成市本级工，本级经济生机不竭加强市。

　　革稳步促进——各项改，不竭深化对外开放。变革根本完成国有产业企业，新抖擞活力和生机一修改制企业重；效果明显乡村变革，农业税免去了，之外的农业特产税打消了除烟草税，畅通市场化历程放慢次要农产物消费和；管帐集合核算变革片面实施当局采购、非税支出办理和，下了优良的体系体例根底为财务增收节支打；障、科技教诲、户籍轨制等各项变革接踵推开行政审批、投融资体系体例、要素市场、社会保，性感化获得更好阐扬市场设置资本的根底，发相干政策的启动和施行出格是跟着湘西地域开，制性情况进一步宽松经济社会开展的体。济放慢开展内向型经，用外资8740万美圆“十五”累计实践利，14.3%年均增加，38.9亿元引进内资1，57.2%年均增加，额达1.36亿美圆累计外贸收支口总，37.6%年均增加，.26亿美圆此中出口1，37.9%年均增加。

　　有一个大的打破——体系体例变革。等范畴的变革和轨制建立获得新的停顿行政办理体系体例、经济体系体例和社会奇迹，冲突逐渐减缓城乡二元构造，展情况不竭优化非私有制经济发，的机制逐渐完美市场设置资本。

　　次本钱市场系统成立健全多层，产权买卖市场完美地区性，有序流转鞭策产权，组和构造调解促进资产重；人材、劳动力市场放慢开展手艺、，置人力资本高效公道配；用轨制变革深化地盘使，地盘市场标准开展，性用地招标拍卖片面履行运营；标准运作的中介机构主动开展自力公平、，会、商会等自律性构造标准开展各种行业协；构成机制完美价钱，置利用的调理感化阐扬价钱对资本配，和医疗药品变革放慢电价、水价。

　　到2010年目的：力图，打破450万千瓦全市电力装机容量，值到达45亿元阁下范围电力产业增长。

　　2010年目的：到，貌有较着改动全市乡村面，漂亮州里、小康树模村、文化生态村建立一批山区新乡村试点和一批情况，到达3000元以上乡村住民人均纯支出。

　　农产物劣势资本标的目的：环绕我市，业构造调解持续促进农，业和劣势财产打造特征农，业基地建立增强劣势产，动员力强的农业财产化龙头企业培养强大一批气力薄弱、辐射。

　　之配套的200万亩产业质料林基地建立重点：凸起抓好40万吨纸浆项目和与，工、东和木业等主干企业依托泰格林纸、瑞邦森，林资本整合森，工条理提拔加，纤维板、松木脱脂板、竹胶板、集装箱底板、办公众居木制系列等产物重点开展纸浆、消息出书纸、高强度纸袋纸、包装纸板和高中密度。

　　情况的承载才能和开展潜力重点：按照生齿、资本、，开辟、限定开辟和制止开辟地区科学公道计划优先开辟、重点，、有序和有偿开辟对资本实施有限。开辟有限，本农田庇护区等归入制止开采范畴将天然庇护区、光景胜景区和基，能够少开辟限定区尽，挖各类资本严禁乱采乱，发“五小矿”坚定停止开。开辟有序，用资本、可综合操纵资本对可再生资本、可轮回利，规和计划停止开辟要严厉根据法令法，能够少开辟、晚开辟手艺前提不成熟的尽，实施开采总量掌握对矿产、林木等，林木等资本博识加工指导鼓舞开展矿产、，资本勘测增强矿产，矿力度加大找，储蓄轨制成立资本，选矿和原矿外输严厉掌握普通采。开辟有偿，偿利用和公道抵偿机制成立健全各类资本有，权、排污权买卖等轨制成立和完美矿业权、水，殡葬变革鼎力促进，地盘庇护轨制实施最严厉的，资本和主要矿产资本的办理重点增强对地盘资本、水，效机制构成长。强政策指导进一步加，感和节省认识强化资本危急，用、资本化的准绳根据减量化、再利，节水节地节材鼎力促进节能，综合操纵增强资本，收受接管操纵系统完美再生资本，环经济开展循，操纵服从进步资本，放和高服从的节省型增加方法构成低投入、低耗损、低排。

　　业强市——工。化开展的中心成绩不摆荡对峙把开展产业作为怀，等一系列有益于放慢产业开展的机缘充实掌握湘西地域开辟、中部兴起，两大劣势为根底以区位、资本，食物四个支柱财产为重点以电力、林产、医药、，园区为平台以基地和，术立异为支持以体系体例和技，集群式开展放慢财产，向延长和横向联系关系增进财产链的纵，境净化少、人力资本劣势获得充实阐扬的产业开展门路走出一条手艺含量高、经济效益好、资本耗损低、环。

　　水流域水电开辟重点：放慢沅，等项今朝期事情加大火电、风电，完工建立夺取尽快，电互相支持的电源供应系统从而构成水电、火电微风；伏变电站建立放慢500千，网和都会电网完美主干电，电网革新放慢城乡，市用电同网同价完成乡村和城。

　　式有一个大的改变——经济增加方。口、资本、情况的干系准确处置经济开展与人。10年到20，在516万人之内全市总生齿掌握；环利用才能明显进步资本集约操纵和循，耗力图低落20%万元消费总值能，出率进步25%天然资本投入产，到达30%资本操纵率，率到达70%烧毁物处置，上轮回经济的轨道财产建立逐渐走；进一步优化生态情况，质到达功用区尺度全市次要水域水，圾有害化处置率均到达60%都会污水集合处置率和糊口垃，率到达90%氛围质量优秀。全市经济中的比重进步生态经济在，天下生态树模市2007年建成，建天下环保榜样城2008年启动创，00万亩产业质料林基地2010年确保建好2，国丛林都会力图建玉成，进步到70%丛林笼盖率。

　　源开辟程度和操纵服从重点：着眼于进步资，体系体例机制立异进一步放慢，引资力度加大招商，革新传统产业操纵先辈手艺，建材消费、农产物和生果博识加工凸起抓好矿产物开采、金属冶炼、，财产链延长，附加值进步，的资本型财产带打造我市主要。

　　根底设备建立力度标的目的：放慢信息，效劳程度进步信息，州里的光缆骨干网建成笼盖全市一切，需求确当代化通讯收集构成可满意差别条理。

　　纵七横”、省高速公路网建立的同时标的目的：在共同抓好国度高速公路“五，四横”公路主骨架构造放慢完美我市“二纵，济支线公路的晋级革新放慢国、省道及主要经，、行政村公路革新持续施行县到州里，公路站场建立片面启动乡村。

　　管帐、状师、征询、筹谋等中介构造重点：标准开展信息、代办署理、掮客、，活的效劳程度进步为消费生；和效劳功用的建立及配套完美社区各项效劳设备，与社区效劳业开展鼓舞社会各方面参；增加的肉体和文明需求环绕满意群众大众日趋，先辈的文明文娱财产放慢开展信息财产和；融效劳立异金，和宁静高效的金融收集成立健全信誉评价包管，经济效劳的程度不竭进步金融为；大保险业开展壮，险系统和效劳完美多条理保，保险进入鼓舞外资；寓居程度和质量为目标以不竭进步城乡住民，提拔都会档次为目的以美化亮化都会、，持房地产开辟持续正视和支，、人居情况优良的室第小区建立一批人与天然友爱相处。

　　有一个大的打破——构造调解。为15:40:45三次财产构造调解。的比重到达33%以上产业增长值占消费总值；量的比重到达25%阁下市本级经济占全市经济总；总量的比重到达75%以上非私有制经济占全市经济。

　　到2010年目的：力图，额到达200亿元社会消耗品批发总，长13%年均增，的商贸物流中间怀化成为地区性。

　　的投资主体职位进一步建立企业，收益、谁负担风险”的准绳对峙“谁投资、谁决议计划、谁，投资项目标办理完美当局对国度，实施批准制及存案制对企业投资项目片面，建立改良。

　　业、溆浦硅业、华中莫来石、德林莫来石等主干企业重点：依托东兴团体华中水泥、金大地水泥、小康瓷，质料、硅砂、墙地砖和新型修建质料等产物出力开展特种水泥、商品混凝土、莫来石耐火。

　　国有资产出资人本能机能分隔对峙当局大众办理本能机能和。的国有本钱依法实行出资人职责国有资产办理机构对受权羁系，有者权益保护所，体依法享有的各项权益保护企业作为市场主，有本钱保值增值催促企业完成国，资产流失避免国有。度和企业经停业绩查核系统成立国有本钱运营预算制。管和运营的有用情势主动探究国有资产监，运营轨制完美受权。企业指导职员提拔任用和鼓励束缚机制成立契合社会主义市场经济请求的国有。

　　、金石矿业、洪江锰业等主干企业重点：依托辰州矿业、蓝伯化工，、钨、锑等系列深加工产物出力开展锰、铝、黄金、锌。

　　模有用扩展——投资规，不竭改进根底前提。77亿元（不含铁路、高速公路投资）5年累计完玉成社会牢固资产投资2，20.5%年均增加，资总量增长147亿元比“九五”期间的投。还林、四水管理、市县疾控中间、乡村教诲卫生等综合性工程构造施行了乡村和都会电网革新、乡村公路、都会门路、退耕，河路、舞水二桥、洪江电站、蟒塘溪电站、凤滩电站机组扩容等一批严重项目建成投产芷江机场、渝怀铁路和株六单线怀化段、怀黔高档级公路、怀新和鲁大国防公路、沿，、大伏潭电站、铜湾电站等一批“十五”新完工项目正在放慢建立邵怀高速、怀新高速、常吉高速、40万吨纸浆厂、湖南西部药谷。模和加刚强目建立经由过程扩展投资规，颈限制逐渐减缓根底设备的瓶，贸物流辐射才能和中间都会动员功用片面提拔怀化的区位交通劣势、资本加工转化才能、商。

　　育、培训和劳务输出重点：增强农人的教，民的综合本质不竭进步农。、失业培训中间、职业培训机构等阵地充实操纵各种职业手艺黉舍、农广校，一劳”等情势经由过程“一户培，补习和妙技培训对农人停止文明，根本把握1-2门乡村适用手艺或务工职业妙技使18岁以上、45岁以下年齿段的乡村劳动力，型务工农人和财产农人成为顺应经济开展的新，力和外出失业竞岗才能加强农人自立开展能；为次要内容的思惟品德教诲展开以遵纪违法、移风易俗，民的思惟品德程度出力提拔广阔农。的劳动力市场成立城乡同一，业的限定性划定打消农人进城就，轨制变革深化户籍，对等失业的轨制构成城乡劳动者。业信息效劳收集健全劳动力就，务调派构造鼎力培养劳，输出的构造化水平进一步进步劳务。

　　最大的竹木加工基地标的目的：环绕修建全省，料林基地建立放慢产业原，企业构造和产物构造依托手艺立异调解，浆一体化的林产产业系统逐渐构成林纸、林板、林。

　　决议计划、施行、监视相和谐的请求根据精简、统1、效能的准绳和，畅、运转高效、监视有力的行政办理体系体例放慢成立决议计划科学、合作公道、施行顺。构设置完美机，能合作理顺职，制体例严厉控，依法行政片面履行，监视体系体例强化内部，义务追查轨制实施当局举动，我束缚机制完美当局自，的科学化、标准化、法定化完成当局职责、机构和体例。经济举动中的职责范畴公道界定当局在市场，事分隔、当局与市场中介构造分隔主动促进政企分隔、政资分隔、政，和市场羁系的同时在抓好经济调理，办理和大众效劳更减轻视社会。主决议计划机制健全科学民，征询、社会公示和听证轨制完美当局个人决议计划、专家，开展综合评价体系体例和干部查核评价体系体例成立契合科学开展观请求的经济社会。

　　的区位交统统信劣势标的目的：充实操纵我市，根底设备建立放慢商贸物流，物流资本整合商贸，物流收集构建商贸，流效劳系统健全商贸物，性商贸物流中间勤奋打造地区。

　　产运营全历程的效劳系统标的目的：成立笼盖农业生，村经济构造组建新的农，和抵抗市场风险的才能进步农人构造化水平。

　　干流航道为主以整治沅水，4千米的航道整治工程完成沅水怀化段21，、铜湾等点段的整治事情重点抓好黄狮洞、牛皮豆，主流航道流通确保沅水及。电关键建立分离各航，4千米航道逐渐渠化使金紫至浦市25，级航道尺度根本到达四，航才能获得进步航道品级和通，00吨船只终年通航5，、安江、黔城四大船埠重点建立沅陵、辰溪，本的水上黄金通道买通和建立低成。

　　湖南西部中药谷标的目的：环绕修建，研发基地和生物医药消费基地建立放慢中药材栽种基地、当代医药。

　　”时期“十五，府的准确指导下在市委、市政，三个代表”主要思惟为指点我市对峙以邓小平实际和“，观管辖全局以科学开展，善宏观调控的政策步伐当真贯彻中心增强和改，区开辟和我市创立天下生态树模市为契机以国度施行西部开辟、我省施行湘西地，边地区性中间都会的计谋目的环绕建立五省（市、区）周，重点抓，特征创，实效求，业财产化和乡村城镇化历程主动促进山区产业化、农，了使人注目的成绩经济社会开展获得，”方案各项目的使命成功完成了“十五，展奠基了优良的理想根底为“十一五”经济社会发。

　　纺织、惠峰印染、四海棉业等主干企业重点：依托湖南湘维、怀化金丰、安江，染布、聚乙烯醇等产物开展棉纱、棉布、印。

　　态型、参观型农业重点：凸起开展生，牧产物等种养业开展放慢优良生果、畜，头企业依托龙，当场加工转化完成农产物，益链条延长效。时同，经济和旅游业鼎力开展边贸。

　　市和湖南西部一级都会的目的标的目的：环绕制作地区性中间城，施建立力度加大根底设，理都会程度进步运营管，心城区功用不竭完美中，都会档次片面提拔。

　　市建立运营理念重点：立异城，划指点感化强化都会规，都会功用不竭完美，施和公益奇迹投入加大都会配套设，区的扩容、提质和办理凸起抓好怀化中间城，城区“城中村”成绩稳步有序处理中间，榜样城和全省文化卫生都会“四个品牌”一同创对峙天下丛林都会、天下环保榜样城、天下双拥，都会档次不竭提拔，市形象塑造城，（整治舞水河、承平溪河流和两岸情况）、“让出四条路”（加大环城路建立力度勤奋完成 “圈进一座山”（把中坡国度丛林公园圈进都会）、“美化两条水”，过城区）的都会开展目的启动绕城线省道不再穿。是都会根底设备建立工程出力施行六大工程：一。力图投资20亿元“十一五”时期，大道、红星北路、正清路、河西大道等都会主次干道建立放慢天星东路、环城路、国道绕城线、顺天大道、湖天，市路网构造片面完美城。绿化工程二是都会。城”和“创绿”举动深化展开“引绿入，化景观建立增强都会绿，山庇护操纵强化中坡，然庇护区并归入都会绿化办理范畴夺取将黄岩、康龙申报为国度级自，平溪沿岸绿化程度进步舞水河、太。区建立工程三是产业园。园和鹤城鸭嘴岩产业园的计划办理增强怀化市产业园、中方泸阳产业，引资力度加大招商，产业项目进入园区开展增进城区内有前提的，市经济气力、供给都会失业岗亭的财产麋集区使产业园区成为开展都会产业财产、加强城。区建立工程四是贸易。贸易区、嫩溪垅商贸市场的革新建立凸起抓好中间市场、鹤州路和群众路，都会贸易网点建立放慢11处大型。境整治工程五是都会环。“爱卫”活动持续深化展开，和污水管理处置厂建立放慢承平溪流域管理，第二渣滓处置场进一步完美市。会奇迹工程六是都会社。化艺术举动中间建立完成市体育中间和文，市二病院等一批都会标记性工程建立放慢市一病院住院大楼、广电中间和。时同，城区建立环绕中间，件的建制镇为根底以现有县城和有条，镇开展程序放慢小城，根底设备出力搞好，硬情况改进软，方特征连结地，工支农凸起以，带乡以城，生齿的吸纳才能加强城镇对乡村，合承载才能进步城镇综，开展供给有力支持为中间城区建立。

　　除害分离、开源撙节并重的目标标的目的：对峙防洪抗旱并举、兴利，管理和大中型水库除险加固增强都会防洪、“四水”，灾信息化建立增强防洪减，挥决议计划体系完美防汛指，减灾才能进步防洪。

　　治和中方县治建立程序重点：放慢洪江新市；、电力等根底设备收集经由过程完美交通、信息，施一体化收集框架根本构成根底设，心的“半小时经济圈”打造以怀化城区为中；进产业化历程的中心肠带把鹤中洪芷中间区作为推，、食物等劣势财产开展放慢电力、林产、医药，开展的中间经济区使之成为全市财产；和谐机制经由过程健全，体化认识强化一，功效、人力资本、旅游文明等配合市场放慢建立商品物流、产权买卖、科技；持和招商引资事情力度经由过程加大政策资金扶，低营商本钱进一步降，展情况优化发，区的引资高地、投资热门和开放的主要窗口使鹤中洪芷中间经济区成为全市及周边地。

　　”获得成绩的同时在片面总结“十五，的理想根底仍旧存在很多单薄环节还应苏醒地看到“十一五”开展，度固然逐年放慢次要是：开展速，总量不大但经济，大众的希冀仍有必然差间隔片面小康的请求和群众；效益固然不竭进步经济增加质量和，气力不强但财务，增加迟缓农人支出；然逐渐优化经济构造虽，仍旧比力凸起但构造性冲突，职位还不较着支柱财产的；固然有必然转机中间城区建立，网还不完美但都会路，能亟待增强会聚辐射功；获得较着停顿变革开放固然，停滞仍旧较多但体系体例机制性，平仍旧不高档对外开放水。单薄环节关于这些，间必需高度正视“十一五”期，的立场有用处理以愈加求真务实。

　　减灾工程系统建立重点：环绕防洪，管理”项目完成“四水，市、区）都会防洪工程建立放慢怀化城区和13个县（，防洪闭合圈构成都会；麦水库续建完成靖州金，座中型水库的除险加固和板木溪等201座小型水库的除险保安增强长田湾、八面山、黄土溪、金厂坪、五龙溪、刘家坪等12；疏挖、清障、扩卡工程建立增强沅水及其6大主流河流，防备体系工程建立完成防洪减灾预警。

　　怀化-新晃段和杭瑞高速公路怀化段建立重点：放慢沪昆高速公路邵阳-怀化、，2008年建成通车确保2007年和；怀化、怀化-通道段的前期事情共同做好包茂高速公路吉首-，8年和“十一五”末期完工夺取两个路段别离于200，包茂高速公路吉首-怀化段同步建立同时勤奋夺取怀化城区绕线公路与；网建立计划的施行分离省高速公路，公路的计划体例和前期事情共同做好娄底-怀化高速。、麻阳锦江大桥建立收尾抓紧G319文化榜样路，晃天公路三期、邵怀高速溆浦毗连线通道至乐安铺等在建项目标施工建立放慢S312新路河大桥、G209洪江电站库区吞没路段、S232；三期革新工程、G209双江至青龙界、邵怀高速洪江毗连线麻阳至芷江公路革新、靖州江东二桥等项目标前期事情放慢S228沅陵至张家界、G209、G320国道怀化城区绕城线藕团至界牌、堡子至横岩、G209会同段，008年别离完工建立力图在2006年至2；G209石羊哨至怀化、G209怀化至通道和中方荆坪大桥、S225沅陵乌宿大桥等项目标前期事情片面启动S308溆浦至山塘驿、S308辰溪至麻阳、S308溆浦至安化、S319靖州至乐安铺、，轮路网革新方案夺取归入新一。州里的公路革新持续施行县到，工程”和“流通工程”片面施行乡村“灵通，路面和水泥路面的比重进步乡村公路中沥青。汽车站为中间以怀化关键，中间、县城中间汽车站的建立和革新抓好市中间汽车站、市交通讯息效劳，公路站场建立片面启动乡村。

　　理与生态建立并重标的目的：对峙情况治，整天下生态树模市在2007年建，建天下环保榜样城2008年启动创，轮回、人与天然调和开展勤奋完成经济与情况良性。

　　区等项目为重点重点：以溆水灌，程的除险加固和灌区的续建配套抓好现有蓄水、引水、提水工，、乡村饮用水等抗旱水源工程建立一批田间灌排、小型水库，保收才能进步抗旱；大主流水质监测收集成立沅水干流及其6，情况质量进步水，糊口用水宁静包管群众大众。

　　育生态财产标的目的：培，态情况改进生，态文化建立生，态品牌打造生，展潜力的生态财产树模地区和创立天下生态市的先行地区逐渐把会靖通地域建成为怀化主要的绿色屏蔽、最具发。

　　历程获得效果——“三化”，不竭优化经济构造。.3:31.2:45.5三次财产构造调解到23，重获得有用提拔第2、三财产比。历程放慢产业化，到78.52亿元局部产业增长值达，长14%年均增，力及化学等财产初具范围竹木、医药、食物、电。化程序放慢农业财产，产物基地为依托以大批劣势农，果蔬茶、畜禽等五大劣势农产物财产链全市开端构成了中药材、竹木、粮油、，业开展到84家范围以上加工企。历程放慢城镇化，率到达28.5%2005年城镇化，高6.9个百分点比“九五”末提，市总量的比重到达19%怀化郊区消费总值占全，地域开展放慢“一线一圈”，生机加强县域经济，会聚吸纳和辐射动员才能较着提拔怀化对五省（市、区）周边地域的。时同，程度不竭进步第三财产开展，社区效劳等新兴业态不竭强大商贸物流、旅游、房地产、，批发总额109.59亿元2005年完成社会消耗品，10.1%年均增加；济快速开展非私有制经，比重到达67%占经济总量的；发获得实效湘西地域开，项目片面启动51个计划；创立程序放慢生态树模市，二渣滓处置厂等办实事项目停顿顺遂污水处置厂、医疗固废处置场、市第。

　　态旅游资本和西南旅游收集劣势标的目的：充实操纵怀化丰硕的生，化和生态休闲为重点的旅游财产鼎力开展以民风风情、汗青文，代表的怀化特征旅游品牌尽力打造以芷江战争园为。

　　到功用区尺度目的：水域达，达标率为96%饮用水源水质，国度二级尺度氛围质量到达，天数到达324天以上怀化郊区氛围质量优秀，渣滓有害化处置率均到达60%都会糊口污水集合处置率和糊口，合操纵率到达70%产业固体烧毁物综，占疆土总面积的比例到达13.7%受庇护的主要生态功用庇护区面积，面积比例到达4%此中天然庇护区。