湖南省人民政府印发 《关于加快推进消防执法改革的实施意见》

近日，湖南省人民政府办公厅印发了《关于加快推进消防执法改革的实施意见》（湘政办发〔2020〕32号，以下简称《实施意见》），结合我省消防工作实际，提出了“深化简政放权、创新监管模式、优化消防服务、规范执法行为、严格队伍管理”5项主要任务，细化了17项改革具体措施，明确了构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系，对于推进湖南消防治理体系和治理能力现代化建设，增强全社会火灾防控能力，服务建设富饶美丽幸福新湖南战略具有重要意义。

中办、国办《关于深化消防执法改革的意见》（厅字〔2019〕34号）印发后，湖南省委书记杜家毫、省长许达哲、省委秘书长张剑飞、副省长陈飞等省领导先后作出指示，要求结合实际提出我省贯彻落实措施。作为《实施意见》的牵头起草单位，省消防救援总队在省委办公厅、省政府办公厅和省委改革办的指导下，积极开展调查研究，认真组织文稿起草，先后多次征求19个省直职能部门和各市州政府意见，反复进行沟通协调，于4月1日通过了省司法厅的合法性和公平竞争审查，4月9日省委改革办对文件进行了内评，4月20日省政府第70次常务会议审议通过，7月15日省委深改委第八次会议审议并原则同意。《实施意见》起草期间，杜家毫书记、许达哲省长对推进消防执法改革高度重视，先后多次作出指示，提出了针对性修改意见。省消防救援总队根据中央文件规定和相关部门“三定”规定，逐项对照消防监管职责，厘清部门监管职责边界，并根据省政府第70次常务会议及省委深改委第7次会议精神，对《实施意见》作了进一步修改完善。8月24日，省政府办公厅正式印发《实施意见》。

《实施意见》主要有以下四个特点：

一是坚持对标中央。在起草《实施意见》过程中，坚持改革措施不漏项、重点内容相衔接，中央《意见》提出改革任务比较具体的都予以了保留，尽量不作更多的添枝加叶，重点是明确责任单位、时间节点，着力怎么抓好贯彻，怎么按图“施工”。同时，就中央《意见》未作明确、工作实践急需解决的问题，提出了有针对性的创新举措。

二是坚持问题导向。针对目前存在的消防安全责任落实不到位、消防技术服务和消防产品市场管理不规范、消防监管手段单一等问题，提出了17项具体措施，对症下药，抓好落实，力争通过补短板、堵漏洞、强弱项，重构我省消防执法体系，提升消防执法效能，做到改革在解决问题中突破、问题在深化改革中破解。

三是强化制度保障。提出了3项保障措施，完善了全省消防安全责任制的顶层设计，细化了职能部门间共享建筑消防设计施工验收等要素信息，明确了全省修订完善消防法规规章阶段性目标任务。

四是坚持贴近省情。贴近我省消防工作实际，针对火灾多发频发、火灾危险性大的行业和领域加强重点监管，根据我省城镇、农村火灾风险呈现出的系统性、区域性特点，就农村大屋场、冬季安全取暖、电动自行车停放、充电集中整治、农家乐（民宿）新型业态等提出了强化措施。

在下一步工作中，总队将以《实施意见》出台为契机，按照党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，结合机构改革统筹推进全省消防执法改革，指导各地切实把消防执法改革作为当前一项重要任务，推动全省消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革，为我省经济社会高质量发展和社会大局稳定提供消防安全保障。

附件：《湖南省人民政府办公厅关于加快推进消防执法改革的实施意见》

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