关于推进娄底精细农业发展的思考

原标题：关于推进娄底精细农业发展的思考

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先。农业作为国民经济的基础，必须遵循这一趋势。精细农业是基于信息和知识的现代农业管理与经营新理念、新技术，是实现农业高质量发展的重要抓手，是二十一世纪全球农业科技革命的方向。2016年湖南省第十一次党代会作出了建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地的决策部署，娄底五个县市区都在积极实施，近年来，在精细农业方面，娄底结合实际进行了许多有效探索和实践。

一、基本情况

娄底是农业大市，农业在全省有一定地位，粮食、生猪生产全国有名，是丘陵农业的典型代表。2019年全市第一产业增加值全年完成174亿元，增长3.6%，增速在全省各市州中排名第一；农林牧渔业总产值180亿元，生猪出栏351.24万头，是全国粮食生产先进地市，生猪大市。

品牌特色不断形成。我市传统产业粮油菜、畜禽水、茶果木等优势明显，粮食常年产量160万吨，粮油加工企业300余家，蔬菜165万吨以上，总产值35亿多元，主要蔬菜自给率达51%，近年茶叶发展已达14万多亩，柑橘17万亩，其他水果近24万亩。新化红茶、白溪豆腐、永丰辣酱、湘山茶油、湘村黑猪等一大批具有地方特色的优质品牌不断涌现。目前，我市主导产业粮猪独大，支柱产业茶叶、柑桔正恢复性发展，特色产业油茶、药材、蔬菜、肉牛、小水果等呈蓬勃发展，特色农产品初加工、乡村旅游和休闲农业等二三产业悄然兴起，逐年壮大。

精细农业不断实践。娄底温光水热土等资源十分丰富，特别适合精细农业发展。精耕细作、设施农业、水肥一体化、水稻全程机械化、果园机防机施等精细管理应用逐年扩大。林果、林药、林禽等复合经营模式，稻鱼、稻蛙、稻虾等综合种养模式，水面种菜水下养鱼等水体利用模式，都在各地发展，都产生了好的生产效益。

二、主要问题

从整体来看，娄底精细农业发展已明显滞后，已成为制约全市现代农业高质量发展的短板，突出表现在：精细管理理念缺失；精细化程度低，农业生产管理粗放，高投入、高成本、高消耗的问题普遍；精细技术、智能装备应用明显滞后；区域产业趋同，产业融合度较差，叫得响的特色品牌不多；农业结构较单一，结构性矛盾较突出，市场需求旺盛的特色作物农产品供应不足等等。

三、几点思考

习近平总书记在中央政治局常委会议专门研究“三农”工作时曾指出，要集中资源，强化保障，精准施策，加快补上“三农”领域短板。现实和经验都表明，娄底应该高度重视和关注精细农业，作为农业大市，娄底应始终把农业牢牢抓在手上，进一步突出品牌和特色，狠抓农产品标准化生产，坚定不移走精细化、特色化现代农业发展之路。

1、思路要精准，防止满天撒网

思想观念要从数量优先转向质量第一。在2017年中央经济工作会议上习近平总书记强调，推动高质量发展，是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求；要推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产转向提质导向。总书记的重要讲话指明，推动高质量发展是一项长期的重点任务，高质量发展已是大形势、大格局、大逻辑。

精细农业是实现农业低耗、高效、优质、安全的重要途径。看娄底农业，与发达地区的差距，在很大程度上可以说是观念的差距，技术的滞后。娄底需要从决策层、服务层、落实层都真正落实绿色发展理念，树立做品质农业观念，深入践行精细农业技术。高举绿色发展质量兴农之旗，走三产融合精细农业之路，广泛利用广播、电视、报纸、网络方式开展宣传，组织学习，入脑入心，外化于行。

2、布局要精细，切勿放任自流

实现主导产业、支柱产业、特色产业精细化发展，应从抓品牌特色入手，搞好总体布局，可重点规划构建精细农业“一区一圈一带”。

一是以双峰、涟源为中心的精细农业优质区。主要建设绿色优质农副产品基地，重点发展高档优质水稻、油菜、蔬菜、生猪、水产品等大宗农产品，以发展规模农业、设施农业、生态循环农业为特色。

二是以娄星、经开区、万宝新区为环线的精细农业高端圈。充分发挥城市区域的经济、科技、人才、信息、交通优势，重点发展高端名优水果、有机蔬菜、名贵花木、都市休闲观光农业。

三是以新化、冷水江为区域的精细农业特色带。充分发挥山地农业资源优势，重点发展茶叶、中药材、油茶、牛羊禽、特色果蔬等特色高效农业。

围绕“一区一圈一带”，以建设全国农村一二三产业融合发展先导区、省级一二三产业融合发展示范县市、省级优质农副产品示范片、省级产业示范园等重点项目为契机，扎实推进，取得实效。

3、技术要精湛，强化科技支撑

一是现代种业技术。种业是农业的“芯片”。目前，我市主要农作物良种基本实现全覆盖，良种对粮食增产贡献率达45%，对畜牧业发展贡献率达40%。但是，目前我市种业是短板：有实力种业企业很少，没有一家水稻育种企业，从事果蔬育苗的也屈指可数；种业研发能力十分薄弱；新品种新技术引进应用投入严重不足；各级对种业发展不够重视、认识不够到位。因此，发展高质量农产品，提高产品竞争力，提高农业效益，注重种业，从源头上搞好品种选择是关键。

二是大力应用农业生产智能技术。通过园区、龙头企业先行示范，可建立精细农业示范工程，结合实际逐步应用信息技术，如卫星导航技术、GIS技术、遥感技术、变量作业技术等；应用农机装备技术，实现精细播种、精细施肥、精细洒药、精细灌溉；应用农业工程技术，加速推广农业资源节约和替代技术、生态循环种养技术、清洁生产技术、耕作施肥灌溉技术、农产品物流和溯源技术等，促进现代农业可持续发展。

4、基础要精实，提升农业承载力

高标准农田是精细农业发展的基础。2019年国务院下文提出，到2022年全国建成10亿亩高标准农田的目标任务。2019年12月20日召开的中央农村工作会议再次强调，要加大农村基础设施建设力度。目前，全市耕地面积288万亩，其中：水田207.44万亩，旱地80.24万亩。土壤结构发生较大变化，长期使用化肥农药，绿肥和有机肥施用减少，土壤板结酸化，土壤肥力下降。2019年，我市有13.5万亩高标准农田建设任务纳入政府考核范围，我市必须牢牢抓住这一难得的政策机遇，采取田、水、路、林、村综合整治措施，大力开展绿色农田建设示范，突出抓好地力提升和高效节水灌溉，为土地持续“减化肥”“节农药”“补营养”，破解精细农业发展的资源瓶颈。

5、装备要精良，不能停留在刀耕火种

一是加大智能农机装备推广应用。如精细收获机、精细播种机、变量旋耕施肥机、农药喷洒机、精细除草机、精细灌溉机等精细生产设备不断应用。

二是加大智能农机研发和生产。双峰是我省重要的农机生产基地，拥有62家农机产品终端企业，48家配套企业，誉为“全国碾米机之乡”“中国农业机械之乡”。去年农机实现产值160多亿元，占湖南省农机工业总产值的三分之一。建设农机产业特色园，发展智能农机产业，我市有基础，有实力。要从政策层面重点支持农机产业提档升级，加大智慧农机研发投入，推动企业科技创新，将传统的机械组装和同质化竞争，转向自动化、数控化多功能产品的自主研发。

6、组织要精密，大力培育新型农业经营主体

培育新型经营主体来解决依靠谁来发展精细农业。“大国小农”是我国的基本国情，小规模兼业农户也是我市农业发展需要长期面对的现实，利用专业合作社形式把他们联结起来，才能有效对接大市场。

一是加大培育力度。到2018年底，全市家庭农场已达1806个，农民专业合作社6203家，涵盖粮油菜、果茶药、肉蛋鱼等主要农产品生产，并逐步由种植业向加工业、休闲观光服务业延伸。2018年底，农业加工企业已达1333家，休闲农业1721家。要坚持高标准严要求引导农业企业、农民专业合作社和家庭农场规范化设立，标准化生产，科学化管理。

二是加大政策保障力度。从资金、技术、信息、服务等方面完善支持政策，建立专项项目库，建立长效机制。

三是加强人才培训工作。建立完善免费轮训机制，目前来看，我市新型农业经营主体致富能力整体偏低，他们接受新技术装备、新生产方式的能力弱，提升他们，我们要有足够的历史耐心。要不断加强引智引才工作，为精细农业发展提供人才和智力支撑。（娄底市种子技术推广服务站:陈海含）