广州全面推广市民卡 社会保障将实现一用

　　大洋网讯 （记者 林盛伟 通讯员 穗府宣） 8月13日，广州市市长陈建华主持召开14届30次市常务会议，审议并原则通过了《广州市社会保障（市民）卡推广应用工作方案》（以下简称《工作方案》）。该《工作方案》对我市社会保障（市民）卡（以下简称“市民卡”）推广应用工作进行了统一部署，对切实推进持有人群、应用领域、服务网点三个“广覆盖”具有重要的里程碑意义。

　　据大洋网记者了解，市民卡是市面向社会发放用于办理个人社会事务、享受社会保障及其他社会公共服务的电子身份凭证，是我市各级为市民提供服务的公共载体，是让全体市民享受便捷高效服务的工程。

　　截至今年7月底，市民卡持卡人达247万，其中户籍老年人持卡率达90％。目前已整合了医保卡、诊疗卡、银行借记卡、住房公积金查询卡（折）、广州图书馆读者证、老年人优待证、老年人乘车优惠卡（公交、地铁、过江轮渡）、白云山优待年月卡等多种卡（证）功能。截至今年7月底，市民卡个人医疗账户累计交易2591万人次，查询社保参保和公积金信息累计40万笔；年满60周岁户籍老年人使用市民卡乘坐公交累计5.7亿人次，享受市属收费博物馆优惠门票112万人次，自助刷行白云山20万人次。

　　按照国家、省、市“十二五”规划对社会保障卡工作的统一部署，为进一步实现市民卡成为市民生活的“大管家”，成为广州城市的“智慧名片”，加大力度推进市民卡发行应用工作，在市指导下，由广州市科技和信息化局牵头会同各有关部门认真研究、多次修改完善并共同制定了《工作方案》，明确了市民卡的发行和推广应用工作原则、目标、分工和实施计划，对下一步全市铺开申领和应用市民卡具有重要意义。

　　就近申领、全面覆盖是市民卡发行工作的重要目标。《工作方案》明确了市民卡的具体发卡目标和申领渠道。要求到2015年底，基本完成面向本市户籍人员和参加本市社会保险的非本市户籍人员的市民卡发行工作，到2015年底累计发放市民卡1000万张。为确保实现这一目标，将设定集中申领期，分别由市人力资源和社会保障局、市民政局和各区（县级市）牵头组织不同人群进行申领，每一类人群只通过一个渠道申领，提高申领和发卡效率。

　　简单地说，就是有单位的通过单位申领，没单位的到社区申领。还有，不管在职人员、离退休人员，不管企业职工、机关事业单位工作人员，不管灵活就业人员、失业人员，不管学龄前儿童、在校学生，还是城乡老年居民，均可申领使用统一的市民卡享受部门提供的公共服务，真正实现“人手一卡、一卡多用”。

　　资源共享、应用整合是市民卡的主要特点。《工作方案》要求，实现市民卡在人力资源、社会保障、卫生、民政、教育、交通、、司法行政、人口和计划生育、住房保障、残疾人保障、住房公积金、体育、文化、林业和园林、共青团、志愿服务、金融、市民网页等超过20个业务领域中的应用，以及区域特色应用。《工作方案》还要求各有关业务部门和各区（县级市）结合实际在相关业务领域逐步推进市民卡应用，不再发放用于办理个人社会事务、享受社会保障等社会公共服务的其他电子身份凭证。已经发放的，随市民卡的发行覆盖，采取功能同步转入、原卡停止使用的方式在市民卡上开通应用。

　　例如，现在大家去部门办事，要带上身份凭证、业务部门发放的专用卡（证），缴费时还要准备现金或银行卡，麻烦多多。以后只要持有市民卡，到部门办事就可以一卡搞掂，方便快捷。精明的广州街坊今次真係“咪走宝”啦！

　　社会保障领域应用是市民卡的主要应用。《工作方案》着重要求市民卡在社会保险、就业服务、人事管理、劳动关系领域实现身份识别、权益查询、待遇领取和费用缴纳、支付等应用，从2012年起逐步启动，2015年全面开通应用并基本覆盖符合条件人员。结合《人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发〔2011〕83号）和全省“社会保障一”的要求，具体应用包括：

　　1．身份凭证。作为享受公共就业服务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。

　　2．信息查询。以市民卡为入口，实现持卡人在可使用市民卡的自助终端触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源社会保障事务。

　　4．社会保险费缴纳。包括灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员社会保险费的缴纳和银行代扣等。

　　5．待遇领取。包括养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、各项社会保险一次性待遇，医疗费用等的报销返还，以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等的领取。

　　6．医疗费用即时结算后的费用支付（包括个人自付部分结算时个人账户不足额时的费用结算、个人自费部分结算）。

　　这也意味着，以后参保人只需凭1张市民卡，就可以办理医保就医购药、社保事务办理、社保待遇申领、求职和就业失业登记、职业技能培训等等各项业务。另外亚运会公共交通补贴、优抚对象物价临时补贴等这些发放的补贴、补助金等都能直接转到这张卡上，真正实现“社会保障一用”。可以想见，随着全民参保扩面工作深入开展，将会有更多市民由此受惠。

　　就近办理，服务便捷是市民卡的服务旨。《工作方案》提出，将整合基层服务资源和社会化服务资源，在全市范围内设立3类600个以上现场办理网点（市级服务中心、基层服务窗口、银行代理服务网点）和1套信息化服务手段（自助终端、热线电话、网站等），建设多层次、多形式、多渠道、全方位的市民卡“3+1”便民服务体系。

　　以后市民要办理市民卡申领业务，可到就近居（村）委会；要办理挂失，可直接拨打24小时服务热线；要办理补卡、换卡等业务，可到就近银行网点或街镇政务服务中心；要查询市民卡最新业务动态或本人社保、公积金、水电煤气手机费账单、交通违章情况等等，还可安坐家中直接访问市民卡服务网站（），真正是多种方便任君选择。

　　据悉，《工作方案》正式出台后，各区（县级市）将陆续出台本行政区域内市民卡集中申领和推广应用工作方案，市民届时可关注区（县级市）发布的有关公告和宣传资料，按要求及时办理免费申领具有金融功能市民卡的有关手续，尽早享受各项智慧便民应用。

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