中国经济持续平稳的基本面不会发生变化
作者：中国社会科学院“中国经济形势分析与预测”课题组 执笔：李 平 娄 峰
回顾2018年，我们稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，有效应对外部深刻变化，迎难而上、扎实工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。展望2019年，我国经济持续平稳的基本面不会发生变化，转型升级和结构调整的向好态势也不会发生变化。我们预测，我国经济增速将在新常态下运行在合理区间。
2018年，我国经济发展基本平稳，延续健康发展态势。面对主要经济体增长放缓、通胀上升，国际经贸关系更加复杂，国外有效需求放缓的经济，我国紧紧抓住新工业机遇，深入践行新发展，锐意创新，充分发挥人力资源、市场规模等优势，着力培育壮大新动能，推动新旧动能加快接续转换。预计2018年我国经济增长6.6%左右，经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳的健康发展态势。
一是产业结构继续优化，转型升级和结构调整态势向好。2018年前三季度，三次产业增加值占P的比重分别为6.5%、40.4%和53.1%。三次产业中，第三产业对P增长的支撑作用进一步强化。供给结构持续优化。从服务业内部结构看，现代服务业增长比较快，比如信息传输、软件和信息技术服务业保持了30%以上的增长，租赁和商务服务业保持了10%左右的增长。
二是固定资产投资增速下滑，投资结构不断优化。2018年，面对固定资产投资增速总体放缓的形势，、国务院出台了一系列稳定投资的政策措施，通过加大基础设施等领域补短板力度，对稳定投资发挥了积极作用。制造业成为拉动投资增长的重要动力，农业、环保、民生等短板领域投资较快增长，投资结构正在不断优化。
三是消费增速放缓，消费升级态势延续。2018年前三季度，最终消费支出对P增长的贡献率为78.0%，比上年同期提高14.0个百分点；资本形成总额对P增长的贡献率为31.8%。消费对我国经济增长的拉动作用进一步增强，需求结构不断改善。
四是新动能持续发力，经济效益继续提高。从工业来看，高技术制造业、战略性新兴产业都保持了比较快的增长；从具体产品来看，工业机器人、集成电、新能源汽车，这些新产品的产量继续保持快速增长；从服务业方面来看，2018年上半年战略性新兴服务业、高技术服务业营业收入也都保持了15%左右的增速；新需求也在快速增长。从规模以上工业企业利润来看，2018年1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额61168.8亿元，同比增长11.8%。
无论是从供给侧看，还是从需求侧看，我国经济持续平稳的基本面不会发生变化，转型升级和结构调整的向好态势也不会发生变化。但也要看到，外部更加严峻复杂，国内长期积累的结构性矛盾仍然突出。我们要稳中求进工作总基调，践行新发展，按照推动高质量发展要求，以供给侧结构性为主线，持续扩大有效需求，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策落实，合理引导发展预期，确保经济平稳健康发展。
根据中国宏观经济季度模型预测，2019年，我国P增长率为6.3%，比上年略微减少0.3个百分点。从定性分析上看，这种预测结果与供给侧和需求侧两方面的现实情况相一致：
从供给侧角度来看，决定经济增长的主要因素包括劳动力、资本和全要素生产率等。由于我国劳动力供给自2012年进入拐点以来逐年持续下滑，近年来全要素生产率增长率维持低位运行；而资本存量增速也随着固定资产投资增速的减弱而下滑。由于以上诸多因素短期内很难显著改变，这意味着2019年我国P潜在增长率依然在适当区间内小幅下滑。
从需求侧角度来看，首先，2019年我国投资趋于合理和稳定。一是国家稳定投资、保持投资增长的意愿加强。二是我国基础设施投资领域仍然较大。2019年是我国全面建成小康社会的关键之年。“三区三州”深度贫困地区基础设施、交通网络特别是部铁公、干线航道、枢纽和支线机场、重大水利等农业基础设施、生态环保重点工程、技术升级和养老等民生领域设施建设都将在2019年落地。目前易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点工程全面启动实施。水利薄弱环节建设加快，中小河流治理、小型病险水库除险加固等加快实施。三是房地产投资趋于合理和稳定。我国城镇化发展对房地产有一定需求，随着我国住房制度和长效机制建设加快，房地产投资增速将趋于合理和稳定。四是推动合理有效的投资初见成效。从行业来看，高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业最为抢眼，其新增意向投资额的快速增长，是我国结构优化、动力转换及产业升级的反映。
其次，2019年我国消费形势相对乐观。一是消费升级促进经济增长。我国消费领域升级表现为教育、娱乐等高端消费增速明显。这将进一步促进经济整体结构的调整，推动经济高质量发展，并为未来经济的平稳运行提供。二是个税方案实施，提高了个税免征额度，个人所得税专项抵扣项目更公平简便地落实到居民身上，这些都势必增加居民消费能力。三是消费体制机制的完善进一步激发居民消费潜力。随着一系列促消费政策实施，消费增速将持续平稳运行，并对经济增长形成重要支撑。
第三，我国出口贸易仍将增长，但增速回落。主要的有利形势有以下几个方面：一是更加积极主动的政策。虽然国际上主义抬头，但我国继续实行更加积极主动的战略，经济发展融入世界的形势不可逆，国际经济贸易合作更为深入。二是与“一带一”沿线国家经贸合作逐渐深入。三是出口贸易转型升级效果明显。我国正在构建现代化经济体系，高端设备制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业等将得到长足发展。在出口贸易中，现代生产服务业占比不断提高。四是继续鼓励出口的制度红利。
我们预测，总体上看，2019年中国经济增速将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定。
第一，加强稳健货币政策的相机抉择性和逆周期调节作用。包括继续创新并综合运用货币信贷政策工具，稳定流动性合理增长，防范流动性风险；综合运用货币信贷政策和审慎监管政策的结构性工具，引导金融配置精准滴灌和服务实体经济；结合资本市场制度建设完善金融结构，疏通货币信贷政策传导机制，等等。
第二，保持积极的财政政策，提高针对性和有效性。在美国贸易主义抬头、国内经济面临下行压力、企业经营面临更多困难的情况下，我国仍需要采取积极的财政政策，增强政策效果的有效性。一是以减税降费为核心，保持财政政策积极性。在财政政策工具的选择上，在保持一定财政投入力度和支出强度的同时，需要将积极财政政策的主要着力点放在加大减税降费力度、降低实体经济成本上，减少增加消费和投资等直接扩大总需求的政策工具使用。二是提高财政政策针对性和有效性。切实降低科技创新企业、小微企业，先进制造业、现代服务业等重点行业的税费负担，增强企业竞争力和发展后劲。鼓励企业进行科技研发活动，促进我国企业从规模化向质量效益型转型升级。通过财政贷款贴息、国家融资基金等多种方式解决小微企业、初创企业融资困难。
第三，落实高质量发展要求，推动制造业转型升级。一是优化改善制造业发展，推动制造业供给侧结构性，全面提升制造业发展后劲。二是完善制造业创新生态系统，增强制造业创新能力建设，引领驱动制造业转型升级。在这一过程中，既要构建新型制造业创新平台，提高科技率，还要构建制造业创新网络，提高制造领域协同性。此外，还要构建制造业新型产业链，增强创新要素整合程度。三是推动构建靶向人才培养和引进机制，聚焦制造业核心技术攻关，切实推动制造业高质量发展。
新修订的《条例》以习新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻和新时代党的建设总要求、新时代党的组织线，是新时代党的农村基层组织建设的基本遵循。《条例》突出强调选优配强乡镇、村党组织领导班子特别是党组织，分别对选拔标准、来源渠道作出。[详细]
1月10日下午，财政部部长刘昆就贯彻落实中央经济工作会议接受了记者辉、记者韩洁、记者、经济日报记者曾金华的联合采访。2019年，财政部将按照、国务院决策部署，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规...[详细]
“以侯氏兄弟为首的盗墓涉黑犯罪集团盘踞闻喜十多年，形成从盗掘到销售的完整犯罪网络。“经查，盗墓者在温僖贵妃墓中盗掘出累丝金冠、各式金钗、累丝嵌宝石花卉纹钗等共计34件文物。[详细]
想让自己的鼻子再“挺一点”，人生更顺一点，然而事与愿违，19岁的大学生莎莎(化名)在一场隆鼻手术后，走到了人生的终点。1月10日，记者看到贵州利美康整形医院仍正常营业，院内公布的医护人员一览表上，已经找不到莎莎的隆鼻手术主刀医生和麻醉师的照片和名字。[详细]
英国工业联合会等工商业组织11日说，无协议“脱欧”将给英国经济带来深远影响，敦促英国尽快排除无协议“脱欧”风险。英国与欧盟若不能在3月29日前签署经英国议会及欧盟其他27个国批准的“脱欧”协议，双方之前的谈判将付之东流，英国将在无协议情...[详细]
古巴发生车祸造成7人死亡哈瓦那1月11日电据古巴11日报道，古巴东部关塔那摩省10日下午发生一起车祸，已造成7人死亡，另有33人受伤。据报道，10日下午4时左右，一辆载有40名乘客的巴士在从关塔那摩省东部小镇巴拉科阿开往首都哈瓦那途中行驶至一处事故多发...[详细]
