两会提案建议取消家庭作业、关闭直播平台打赏、抑郁症纳入医保……

全国两会召开在即，大家关注的各种问题也纷纷登上网络热搜。

全国政协委员马光瑜特别关注到小学生作业繁重的问题，他在提案中建议全面取消小学生家庭作业，进一步增强德育、体育、劳动教育，培养全面发展的新时代小学生。

他认为，小学生家庭作业负担重，还衍生出义务教育商业化和学生心理健康等问题，加重家庭经济负担和学生心理负担。教育的压力也客观导致了年轻人生育欲望的骤减。对此，马光瑜建议，全面取消小学生家庭作业，厘清学校与家长的责任边界，推迟小学放学时间，与父母下班时间相一致，让学生做完作业再回家，减轻家长的负担。同时增加体育运动和家务劳动，增强学生体能。同时，应组织专家学者科学编制教材，减少笔头训练。

对此，网友也发表了不同看法：

让学生和家长减负

需要每个学校都动起来

让学生早点放学，初衷是为了减负，但客观上增加了学生和家长的负担。学生们在校时间缩短，家长们花钱商业托管，部分教师在外违规补课……更有甚者，一些教师在学校有所保留，逼着孩子们课后花钱补习。

教育部有关负责人近期表示，要推动义务教育学校课后服务全覆盖。如今，全国已有20多个省份出台了中小学课后服务政策，但“三点半难题”在一些地方，依旧是难题。让学生和家长减负，需要每个学校都动起来。

但学校也要认识到，课后服务全覆盖，绝不只是为了解决家长接学生困难。延长放学时间，不光要提供看管服务，还要提高课后服务质量，如开设兴趣课、指导做作业、辅导学生补习等。强化学校教育责任，才能真正给学生、家长减负。

当然，强化学校责任，也要做好后勤保障。教育部门要联动各地政府，切实解决课后服务经费问题，保障师资力量和教师收入，调动学校和教师的积极性。

除此之外

全国人大代表和政协委员们

还提出了哪些建议呢

跟着我们一起往下看

建议加大网络诽谤处罚力度

全国人大代表李东生认为，部分营销号靠不负责任的方式吸引眼球，传播内容，应该通过法律对这种行为进行规范。

李东生建议：通过立法明确其他社会主体的责任，比如加大网络平台实名制管理；对“流量”至上的广告投放模式进行规范和引导；提升营销号的诽谤成本等，鼓励公民正当维权。

建议立法规制大数据杀熟

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松告诉记者，她将于今年全国两会提交关于修改反垄断法及完善相关配套制度的议案。为此，杨松与武汉大学等高校多位专家一起调研研讨，议案就包括了建议立法禁止协同行为，规制数据滥用、大数据杀熟、平台二选一等行为。

2020年1月2日，市场监管总局发布《中华人民共和国反垄断法》修订草案（公开征求意见稿），其中第三条规定的垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

杨松建议在该条中增加一款内容：“数字经济领域经营者不得利用技术手段、平台规则、数据和算法等方式实施垄断行为。”

“数据成为市场竞争的核心要素，而算法为协同定价创造了条件，带来了共谋风险，也增加了滥用市场力量侵害消费者利益的可能性和强度。应当在总则部分明确禁止协同行为，为分章规制算法共谋、数据滥用、大数据杀熟、平台二选一等行为发挥引领作用。”杨松在议案中阐述建议理由。

据了解，反垄断法的修改被纳入2021年全国人大预安排的重点立法工作之一。

建议建立完善离婚时藏匿孩子问题的法律法规

全国人大代表吴娟表示，中国离婚率持续攀升，起诉到法院的离婚纠纷，多数涉及孩子抚养权、探视权问题，也经常发生抢夺、藏匿孩子等行为。

建议尽快完善解决离婚时藏匿孩子问题相关法律法规，保障未成年人合法权益。建立相应法律法规，规定父母离婚过程中，任何一方不得抢夺、藏匿未成年子女，如导致未成年子女身心损害的，应受到法律制裁。

建议夫妻合休产假写进法律申请延长假期至42周

全国人大代表、民建广东省委副主委、华南师范大学教授林勇曾连续在2019年、2020年的全国两会上建议夫妻合休产假

林勇告诉红星新闻记者，和前两次建议不同的是，在即将到来的全国两会上，他会建议“将《中华人民共和国人口与计划生育法》改为《中华人民共和国人口与生育法》，其中第二十五条“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以共同享受产假并获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”，使丈夫享受产假的权利法定。

同时，林勇还将建议将陪产假与产假合并，由夫妻合休，其中男性产假建议为42天以上，具体天数各省根据财政能力自行确定；在上述规定假期内照发休假人全额工资。

再者，建议允许男女双方在法定产假、各省奖励产假基础上申请延长假期至42周（夫妻双方休假合计）；在法定产假后的休假期间，按照不低于当地上年度最低工资标准的2倍发放待遇，由企业先行垫付，每半年到相关政府部门报账一次，相关部门核实后，通过财政转移支付将相关待遇予以报销。

建议关闭直播平台打赏功能

全国人大代表李君建议，健全网络直播法律法规，强化监管力度，规范平台规则，关闭平台打赏功能。他表示，关闭打赏功能后，能有效杜绝主播为获取灰色收益而进行恶俗、低俗等博眼球和擦边球行为，能有效净化网络直播环境。

建议医院增设护工岗位

全国人大代表丁照民表示，目前80后、90后大多是独生子女，父母生病去医院护理正成为他们不得不面对的难题。

丁照民建议，在医生和护士之外，医院增设护工岗位，提供专业的护理服务。同时，让更多年轻人成为专业护工，还可以缓解当前年轻人的就业压力。

建议建立外卖骑手专项保障制度

全国人大代表熊思东建议加强外卖骑手等新业态从业人员劳动保障。近年来随着现代信息技术的发展，催生了大量新的就业形态，其从业人员常常没有固定工作场所、没有固定工作时间，有的甚至没有签订劳动合同。熊思东代表表示，要从制度保障、社会保障和司法保障三个层面来保障新业态从业人员的权益。

在制度保障层面，建议明确劳动时间、劳动强度、劳动保护；探索不以劳动关系为前提的工伤保险机制，将新业态从业人员纳入工伤保险管理体系；推动新业态从业人员异地缴纳养老保险或医疗保险的社保项目；

在社会保障层面，建议鼓励开发平台第三方责任保险等新型保障；

在司法保障层面，建议在涉及新业态从业人员案件上设立较为统一的全国规范判决思路或指导案例，避免各地因为标准不一导致新业态从业人员劳动权益保障不到位等。

建议改善乡村教师结构

真正把孩子留下来，把人才留下来

全国人大代表、宁夏银川市二十一小学党总支书记马恒燕表示，乡村学校资源条件差，留不住老师，乡村教师超编与结构性缺编的问题同时存在。

建议在选聘专业学科教师时，应合理均衡搭配好，打造一支“下得去”“留得住”“教得好”的乡村教师队伍是关键。

建议将抑郁症纳入医保

健全社会心理服务体系

全国人大代表、广州大学副校长李小琴指出，调查显示，2019年我国抑郁症发病率达到2.1%，并呈现出逐年上升趋势，全国抑郁症患者超9500万，成为心理健康问题“重灾区”之一。但抑郁症干预治疗可及性不足，重点人群干预有待加强。目前，抑郁症尚未纳入医保门诊慢性病病种，心理咨询更未能进入医保范围。

她建议加强抑郁症防治工作，健全社会心理服务体系。将抑郁症防治纳入工会职工服务，鼓励企事业单位在职工体检项目中增加抑郁症筛查项目。统筹指导公益组织开展心理服务进校园活动，落实各类学校抑郁症筛查，为师生建立社会心理服务电子档案。她特别提到，要细化社会保障措施，将抑郁症及心理咨询纳入医保门诊慢性病病种。

建议谷雨日设汉字节

提升中文影响力，构建国际话语权

去年全国两会，全国人大代表、华南理工大学国际教育学院教授安然建议将二十四节气的谷雨当天设立为“汉字节”，引发广泛关注，国家有关部门专门联系听取建议，并跟进研究。

今年全国两会，她将再次建议国家设立“汉字节”，深入探讨如何以此提升中文交际价值和国家语言战略能力，构建国际话语权。

2010年，联合国新闻部宣布启动联合国语言日，并将中文日定在二十四节气之“谷雨”，以纪念“中华文字始祖”仓颉造字的贡献。

“在此情况下，我们更有必要设置自己的‘汉字节’，争取对外宣传的主动权。”安然教授表示，设立“汉字节”的最终目的不仅在于推广中文汉字，传承优秀中华文化，更要着眼于提升文化自信、语言安全和话语权的构建。“未来，我们将以更加自信、开放的姿态推动中外文明交流互动，提升中文在国际社会的交际价值，提升中文影响力，构建国际话语权。”

建议将儿童防性侵教育加入必修课

面对性侵儿童案件高发态势，全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长、民进上海市委专职副主委胡卫认为，一方面要完善相关的法律体系，加大对猥亵和性侵儿童犯罪分子的打击力度，量刑一定要从严；另一方面，将儿童防性侵内容写进教材，学校要加强对学生的教育力度。

对于熟人作案比例居高不下的现状，胡卫指出，还要继续执行强制报告制度，“只要有人发现，就应及时向公安机关报告。如果熟人和知情人不报告，也要加大对熟人和知情人处罚的力度。最后还要培养一支社会职工队伍，对受到性侵和猥亵的儿童造成的心理创伤，要及时进行心理辅导，使他们能够很好地走上社会。”

建议为空巢青年提供婚恋咨询

全国政协委员胡卫今年将在全国两会上提交的提案提出，“空巢青年”指的是与父母及亲人分居，单身且独自居住（主体以租房为主）的成年人群体。委员预计2021年中国空巢青年将达9200万。

在尊重“空巢青年”群体中对于独居甚至独身的个体生活方式选择的基础上，胡卫委员建议，为“空巢青年”群体中需要的人群提供身体健康、心理健康、婚恋咨询、个体和家庭财务管理及风控能力提升等服务，切实改善“空巢青年”群体的身心状况和婚恋难题。

建议制定未成年人游戏统一退费标准

全国政协委员朱永新建议制定未成年人健康游戏国家标准，“家”“校”“企”应协同履行监护责任：①前置防护，为家长提供易操作的统一监护工具；②事中保护，游戏中按标准设立统一的自动管控系统；③事后服务，要求所有企业建立并公开投诉和举报渠道，制定统一清晰的退费标准，并给有需要的家庭特别关怀。

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来源 |重庆共青团

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