工商逐梦行 红盾卫士引领时代之潮

　　本固基强，根深叶茂。工商局是前沿阵地和形象的展示窗口，工商队伍是工商事业可持续发展的基础。40年来，省工商局牢抓依法行政的主线、把握队伍建设的根本、重视夯实基层基础建设，打造出一支“招之即来、来之能战、战之能胜”的队伍。

　　从催生培育市场主体到商品市场的建设，再到科学监管市场秩序，红盾卫士用开拓和创新演绎工商发展勃勃生机的40年，与国家发展的脉搏同跃动，在潮涌激荡的湘江逐梦前行。

　　1978年，省工商局恢复成立后，全系统仅有职工干部5521人，主要人员录用多为按计划接受军队和大中专毕业生，队伍素质参差不齐。打造一支“铁军”，便要大刀阔斧地。1984年和1988年，全系统向社会公开考试录用了7000多名工商干部，为队伍注入了强劲活力。1997年，省工商同省人事厅制定具体计划，终于在全省工商系统建立起公务员制度。工商队伍从此告别“临时工”和“杂牌军”的身份，通过统一考试和录取，朝着专业化程度高的“正规军”前进。同时，通过优化选人用人机制，强化干部绩效管理，以制度建设促进了干部的思想、作风与能力建设，队伍整体综合素质显著提高。

　　分层次、分类别、多渠道、多形式的培训机制建立：省工商局恢复成立第二年，干部培训班火热开展：分期对全系统干部进行轮训，成立省工商行政管理干部学校，在衡阳、常德、郴州等地区兴建教学；与总局行政学院、长沙理工大学、四川大学等高校联合办学；多层次开展专题培训、网络培训，鼓励自学自考等方式；开展“三讲”、党的群众线教育实践活动、“习总系列重要讲话”等专题教育，全面提部职工专业和职业素质；分期对全系统工商所长进行轮训；印发《湖南工商行政管理系统干部教育培训师资库建设方案》，建立了系统干部教育培训师资库；开展商事登记制度、消费者权益、广告监管、依法行政、网络商品交易监管、反垄断、反不正当竞争等专题培训 ……

　　全员“学历”“能力”“体力”与思想作风“守正定力”的教育训练和培训机制鼓励着干部学习，激励着干部成才，省工商局培养和树立了一批学习标兵、业务能手和工商专家。

　　1987年，省工商局第一次开设政策研究室， 1990年起，在省工商局的牵头联动下， 1992年，省以下地市州和县级工商局机构全设立了法制科、股，配备了专职工作人员。

　　1979年以来，省工商局每年编辑《工商行政管理法规汇编》，全省在职干部职工人手一册，这本用法的工具书也印证着红盾卫士“苟日新 日日新 又日新”的学习之。

　　好风凭借力，扬帆正当时。省工商行政管理局将2006年确定为全面推进依法行政年，召开了全省工商系统依法行政工作会议，印发《关于全面推进依法行政的决定》等3个规范性文件，为全面推行行政执法责任制奠定了基础。

　　围绕宣传贯彻工商行政管理法律法规，省工商局积极探索实际工作中的重点和难点问题，每年设定相应的培训内容。从1985年的“一五”普法到如今的“七五”普法，省工商局便执行起“谁执法 谁普法”的普法教育工作——“一五”普法期间，全省先后举行各类普法教育培训班8000多期次；“四五”普法期间，通过垂直管理，建立起一周一学、一月医学、一季一检查的制度；“六五”普法期间，指导推进全省系统开展典型案例评选和点评……

　　物换星移几度秋。如今，中国P总量跃居全球第二，商品市场经济发展日新月异，省工商局加强建设的步伐也齐头并进着——不断提高运用方式推进市场监管现代化的能力和水平；继续加强和改进对基层依法行政工作的指导，引导基层全面正确履行职能；进一步完善市场监管制度体系；进一步开展建设评价工作，持续推进队伍依法行政。

　　要下好全省工商大发展这盘“棋”，就要有运筹帷幄的战略思。省工商局通过多样化形式凝聚基层党组织的凝聚力、向心力和执行力。

　　治局先治本。全面加强机关效能和制度建设。多年来，省工商局全面实现市、县两级工商部门分级管理，积极稳妥地组织实施公务员登记及机关事业单位工资制度，进一步深化干部人事制度，开展领导干部职务任期制试点工作，全面推行竞争上岗，加大干部交流力度，优化各级领导班子结构，班子队伍战斗力增强。

　　如何高效调动各级工商机关执法的效能？以“比武”的方式，大力开展思想教育、整顿队伍作风、工商形象建设、创建人民满意工商、创建文明单位等系列活动；在各级工商机关开展“五号工商所”等自上而下和相互之间的办案检查评比，极大激发了“力争上游”的干劲。

　　面对新变化，省工商局也及时开出“新处方”。随着行政体制的深化，省工商局主动大势，积极统融，联动发力：自觉参与综合执法，通过推进工作融合争取主动。通过紧紧拧成一股绳，省工商局真正做到敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，攻坚克难地推进发展。

　　截至2017年底，全省市场主体总数突破300万户大关，如何成为市场平稳运行的“守护人”？以建章立制为根本，全省工商系统各级工商行政管理部门认真组织推动立法工作，完善执法责任制，强化内部执法监督机制，加强法制宣传教育，狠抓职能到位，激活湖南经济社会发展的一池春水。

　　之初，省工商局成立专门的工商政策法规机构，积极参与地方立法和本省工商法规的配套，以解决工商执法中面临的普遍性问题；1990年起，全省工商各级行政管理机关先后成立法制机构，全省991个工商所都配备了法制员；仅1994年，省工商局参与了《湖南省实施反不正当竞争法》《湖南省消费者条例》等40多部法规、规章的草拟、论证和修改。一位已退休的省工商局老干部回忆说，1996年-1997年，为适应《反不正当竞争法》《公司法》《经济合同法》等系列法律的贯彻实施，省工商局铁军不分昼夜，加班加点，先后制定了312个规范性文件。如今，参与省、省公布的法律、法规、规章的论证和起草工作已成为常态。

　　同时，省工商局还参与地方立法。仅2003年，省工商局全年办理了全国、国务院、国家工商总局、省、省交办的立法草案的征求意见工作交办件35件，并参与对省直有关单位和省工商局近60件规范性文件的会签、会审。2015年，按照省委省的要求，省工商局完成行政运行流程，修改《湖南省工商行政管理机关行政处罚裁量权实施办法》及其《执行标准》，理顺执法体系。

　　勤勉的日日夜夜换来赞许和认可，令所有参与到推动立法工作的工商人都为之激动，并继续上下求索。

　　40年来，省工行局始终把党的建设摆在首要，全面加强和规范生活，营造风清气正的良好生态。以“党建”为引领，筑牢了工商行政管理事业发展的“根”与“魂”，至今，全系统超过95%的基层工商所都建立党支部。

　　除了加强基层党建的建设，40多年来，省工商局还不断夯实基层基础建设。从没有，到1984年统一，形象进一步提升；从以步代车到自行车、摩托车，再到吉普车、小轿车，执案交通工具不断改进；从1986年省工商局迁出省商业厅办公，再到2008年1月省工商局办公大楼正式启用，为工商工作迈上新台阶打下了的物质基础。

　　工欲善其事，必先利其器。近年来，省工商局累计投入15亿元用于基础设施建设，新建了省居机关和8个市州局、83个县级局、351个工商所的办公楼，集中采购配发办公执法车辆995台，检测车辆28台，办公室电脑2500多台，其他办公室设备4.5万多件；全面推进办公自动化和档案管理规范化，省局和13个市州、县区局档案工作规范化管理被评为省特级；建成了“纵观五级、横联三网”的信息系统，监管执法的科技含量不断提高；开通了省局视频会议系统和省、市、县“12315”联网智慧系统，为提高工作效能、树立良好形象提供了有力支撑和坚强保障。

　　队伍素质提高了，人才结构优化了，执法水平提升了，全省工商系统焕发出生机。干部职工发展至如今的近3万名，大专学历及以上占比超过80%，先后有200多人次获得全国优秀工商行政管理工作者等省部级以上荣誉称号，30多个集体被评为省部级先进单位，累积获得国家工商行政管理总局及司局、省委省及厅局的表彰励超百项。

　　回望来时，仍是不忘初心。从无到有、从弱到强，湖南省工商队伍的“”更加畅通，“骨骼”更加强壮，“嗅觉”更加灵敏，“步伐”更加稳健，这支队伍的茁长成长，展现出新时代工商政务的“先锋担当”。

　　新时代新征程，新激发新作为。湖南省工商局数以万计的“红盾卫士”将深入贯彻落实党的十九大，以习新时代中国特色社会主义思想为，强化责任担当，牢记职责，强力推进质量、效率、动力变革，奋力新时代湖南工商和市场监管现代化新征程，为建设富饶美丽幸福新湖南体现更大担当、实现更大作为！返回搜狐，查看更多