怀化市加强网吧监管出实招见实效

怀化市共有网吧466家，其中市城区有网吧135家，为切实加强网吧监管，确保网吧市场安全、稳定、健康、有序发展，怀化市多措并举出实招，群众对网吧的举报投诉明显减少，2015年－2017年网吧投诉310件，2018年－2020年网吧投诉190件，同比下降30.8%，网吧接纳未成年人等违规现象明显减少，2015－2017年立案查处网吧470家，2018－2020年372家，同比下降20.9%，网吧行业经营管理明显规范。

1.把好网吧开设审批关。严格落实审批三把锁制度。一是严审新开设网吧材料，凡材料不真实不齐全，不予受理；二是材料受理后开展场所联合踏勘，工作人员和文化市场执法人员赴现场踏勘，用皮尺对新开网吧到最近校园大门进行实际距离测量，凡距离不足200米的，不予受理；三是审批负责同志和分管领导对所有的审批工作进行复核。全市经审批的网吧均距离校园200米外，无一违规审批。

2.建好网吧视频监控平台。自2017年底自筹资金在全省范围内创新建成网吧视频监控平台，建立网吧管理“文网卫士”软件系统以来，充分发挥视频监控平台作用，实现线上监控与线下巡查齐监管，全面提升网吧科技监管能力和效率。

3.加强网吧执法力量。2019年起，为加强对网吧执法监管，市城区网吧执法由一个科室增加到两个科室，执法人员由4人增加到至8人，并采取了定人分片网格化管理。

4.持续开展系列专项整治行动。每年坚持开展校园周边文化市场、“两考”期间文化市场保障、暑期文化市场、“利剑”等专项整治行动，严厉打击网吧接纳未成年人、不落实实名制上网等违规行为。对历年来群众举报投诉多，违规记录多的网吧实行重点监管。近三年来，市城区立案查处违规网吧86家，其中对河西等学校周边的7家网吧实施停业整顿，对武陵中学等学校周边的4家网吧实施吊证；取缔了“黑网吧”3家。2019年市文化执法局被评为全省文化市场执法先进单位。

5.积极构建协作配合机制。加强与公安、电信、学校、社区等部门的联系，及时沟通网吧管理情况和信息，联合开展校园周边环境整治，切实推进部门协作，增强监管合力。聘请中小学教师，“五老”干部作为网吧管理义务监督员。2019年1月，我局与辖区派出所、学校、社区联合执法取缔了一家位于市二中、二完小附近的“黑网吧”。2018年来，每年我局文化执法人员全部下沉到市城区7个街道办事处，与公安、市场监管、应急、城管等部门联合行动，到所辖区的学校周边开展1