高票通过！《湖南省资源税具体适用税率等事项的决定》9月1日起施行

7月30日下午，省十三届人大常委会第十九次会议表决通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于资源税具体适用税率等事项的决定》（以下简称《决定》）。《决定》规定了湖南省各资源品目资源税具体适用税率、计征方式及减征免征资源税办法，自2020年9月1日起与资源税法同步实施。

资源税法9月1日起实施

解读：资源税法的来龙去脉

1984年10月1日

我国开始对原油、天然气和煤炭征收资源税。

1993年12月25日

国务院发布《中华人民共和国资源税暂行条例》，规定对开采矿产品或者生产盐的单位和个人征收资源税，资源税实行从量计征。

2010年6月起

按照党中央、国务院决策部署，资源税从价计征改革逐步实施。

2011年9月

国务院对《中华人民共和国资源税暂行条例》作了部分修改，明确资源税按照从价定率或者从量定额的办法计算征收。

2016年7月1日起

资源税从价计征改革全面推开。

2019年8月26日

《中华人民共和国资源税法》经十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过，自2020年9月1日起施行。1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》同时废止。

资源税法有三项授权事项

解读：湖南可以确定哪些内容？

01

决定实行幅度税率的应税资源具体适用税率。

02

决定实行从价计征或者从量计征的六个税目具体计征方式。

03

决定纳税人因意外事故或者自然灾害等原因造成重大损失，以及开采共伴生矿、低品位矿、尾矿可以免征或者减征资源税。

地方配套立法程序为省级人民政府提出授权事项落实意见，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

我省相关地方配套立法原则

解读：湖南是怎么做的？

01

体现立法宗旨

既能够促进经济发展，又能够保障资源节约集约利用、保护生态环境。统筹考虑应税资源的品位、开采条件等情况，对原矿和选矿实行差别税率，鼓励企业对矿产品进行精深加工。

02

确保税制平稳

《中华人民共和国资源税法》（以下简称资源税法）规定了164个税目，全省共有94个税目，除钨、钼、铀、中重稀土、钍等5个税目由资源税法确定为固定税率外，其余89个税目需拟定具体适用税率。税率拟定以平移为主，个别税率进行微调。同时，税收优惠政策有序衔接、平稳过渡。实现税制要素平移，税负水平总体平稳。

03

强化政策导向

对战略性矿产资源、开采过程对环境破坏较大的税目拟定税率时适当从高，对符合产业发展方向和长远布局需要的矿产资源拟定税率时适当下调。

04

遵循矿种规律

对矿种属性和用途相近的矿产资源拟定相近的税率，对矿产品种类、属性、用途、价值差异大的税目拟定差异化税率。

为确保资源税法顺利实施，去年10月份以来，省财政厅、省税务局根据税法授权，广泛开展调研、收集情况、征求意见建议，研究提出《关于湖南省资源税具体适用税率等事项的决定（草案送审稿）》，报经省司法厅审查后提交省政府常务会议审议通过，以省政府议案的形式提请省人大常委会审议。《决定》经省人大常委会审议表决通过并予以公布。

下一步，我省准备这么做

实施资源税法是贯彻党的十八届三中全会“落实税收法定原则”的必然要求，是落实党的十九大报告“坚持节约资源和保护环境的基本国策”“推进资源全面节约和循环利用”要求的重要举措，对促进资源节约和环境保护具有重要意义。

下一步，湖南财税部门将加大对《中华人民共和国资源税法》和《湖南省人民代表大会常务委员会关于资源税具体适用税率等事项的决定》的宣传解读，及时回应社会关切。同时，组织执法人员培训，开展征管系统的参数配置和系统测试等各项准备工作。通过资源税法的实施，有效发挥资源税促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用，为建设富饶美丽幸福新湖南作出应有的贡献。

供稿：省财政厅税政法规处

编辑：唐志勇、张晴

一审：李杨超、尹志伟

二审：宋高胜