【红网】永州：小网格成就大平安

　　编者按：2015年，长沙、怀化、郴州、永州分别在全省社会治安综合治理考评中排名靠前，在2016年湖南省工作会议即将召开之际，红网（湖南长安网）记者走进四城采访发现，长沙的平安建设走在前列、“五张网”实现全覆盖，永州的小网格建设确保了大平安，郴州打防结合、将矛盾化解在基层，怀化以百姓安为本、严打整治提升安全感。

　　“人在格中走，事在网中办，管理无盲点，服务零距离。”在如今的永州城区，市民们对网格化工作称赞不已。

　　网格连心，管理贴心，一件件实事好事办到了口。网格管理，为广大群众创造出一片平安舒心的“蓝天”。据介绍，网格化建设使永州综治工作实现历史性突破，去年综合考评排名跃居全省第三名，首次被评为“全省社会治安综合治理工作先进市”。

　　“要切实转变观念，推动社会管理社会治理，健全党委领导、负责、社会协同、参与、法制保障的社会治理格局。创新社会治理径，积极探索基层治理，实现信息化支撑、网格化管理、全程化服务，着力提高城乡治理体系和治理能力现代化水平。”永州市委陈文浩这样阐述社会治理机制。

　　他认为，积极推进新型社区建设，逐步将城市管理、人口管理、民政、社会保障、物业、卫生、治安、、党建等功能纳入网格中，实行小区域、模块式的扁平化管理，让社会治理落实到小区、到楼栋、到个人。各县区要进行网格化管理试点，中心城区全面推行网格化管理。在农村以乡镇为区域试点建立综治工作站、综治小区和综治小组，实行网格化管理，实现乡村治理结构的优化再造。

　　网格化管理是一项庞大的系统工程，需要投入大量的人力物力财力，必须要有市、县区委的重视和推动。

　　陈文浩任网格化建设领导小组组长，多次召集市委常委会和领导小组会议，多次深入街道、社区调研指导。在确定市委常委会2015年重大发展和调研课题时，将“创新基层社会治理若干重大问题研究”作为专门课题。

　　各县区委把网格化建设作为“一把手”工程，主动履职，强力推进。冷水滩、零陵两区加大社区调整力度，社区分别减少了8个、9个，街道办事处有三分之二的干部职工下沉到社区。

　　与此同时，在规范减少各类评比的情况下，将网格化建设纳入绩效考核和综治考评的同时，单独进行考核，考核结果直接与评先评优、提拔使用等挂钩。并将网格化建设列入全市重点工作督办内容，建立健全了“一月一调度一调研”制度。

　　要推进社区网格化服务管理，要做强做实社区，必须重构社区框架，大力开展标准化建设。

　　网格划分标准化。按照“街巷定界不交错，方便服务管理和高效合理利用行政资源”的原则，将城市社区由原来125个调整为101个，有效解决了社区“犬牙交错”和“插花地”现象；以300户或1000人为标准，将社区划分为“单位型”、“小区型”、“街巷型”三类单元网格，全市城市社区共划分网格1400多个，其中中心城区557个。形成了“大网套小网”、“网中有网”，既清晰又严密的管理格局。

　　社区人员配备标准化。城市社区工作人员实行从街道（乡镇）下沉人员中划转和按照网格配比标准确定。社区设党工委、社区居委会主任各1名，符合条件的可以“一肩挑”。社区常驻人口不足2万人的，综合办公室、便民服务站、网格管理站、综治维稳站“一办三站”人员控制在13人以内，常驻人口在2万人以上的，“一办三站”人员控制在15人以内。实行一个网格配备一个网格员，网格员每天巡视网格。

　　网格巡防标准化。市、市综治办对中心城区巡防机制进行了网格化。网格化处警，将中心城区划分为13个网格处警单元，配备26辆全新警车，每车2名、2名辅警，24小时屯警街面，有警处警，无警巡防。扁平化指挥，指挥调度模式扁平化、点对点、可视化。中心城区由市指挥中心统一接警、直接派警，直接指挥到网格动态巡防车组，指令到队组，到。合成化作战，每个警种、不同层级、各种资源做到统一调配，合成作战，实现“五分钟现场处置、十分钟增援、半小时关闭城门”。今年，全市社会治安状况有了明显好转，中心城区街头打架斗殴案件基本消失，街面抢夺抢劫案件大幅下降。

　　以前，居民办事、反映、调处纠纷，总会找。如今，找社区找网格员，就可解决问题。网格员，不但成为居民生活琐事的“小管家”，更是居中的“大能人”。

　　冷水滩区紫荆社区凤凰山庄的一户居民下水管道开裂了，污水流到大马上，恶臭难闻。附近居民打电话给网格员周闪健。他马上来到现场了解情况，鉴于户主是个留守老人，回去跟领导汇报后，社区承担了修缮下水管道的费用，仅用一天时间，就还马清爽，附近的居民都竖起大拇指夸赞周闪健。

　　2015年6月的一天，活龙井社区网格员唐贇进行日常的巡查时，见到一群人围着两人在小区门前争吵，上去一打听，才知道争吵的两人都是小区住户，年老的阿姨说她3岁的孙女被小区的宠物狗咬了，但当时小孙女身边没有大人，狗自行跑回了家。事后阿姨找狗主人理论，由于缺乏，狗主人王大姐不想被，一时间双方争执不下。唐贇马上进行走访调查，确定小区里只有王大姐一家养了宠物狗，且有邻居目击此事全过程，但碍于情面不便当面指证。在确定了事情的来龙去脉和真实情况后，唐贇带着社区和专职治安员去做王大姐的工作，经过五、六次登门造访，动之以情、晓之以理，王大姐终于答应承担医药费，两家人握手言和。

　　这些看似平淡琐碎的生活小事或小纠纷，以前大多要闹到市、县才能解决，现在网格内就“摆平”了。

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