历史上的今天：中日建交 日本为何要抢在美国之前？

开栏语：历史上有无数个今天，无数个今天凝聚成历史。每个今天都会发生不一样的故事，每个故事都值得我们去品鉴。华声在线历史频道以“历史上的今天”为切入点，寻找曾经此时此刻发生的故事，这些故事或警醒、或感动、或离奇、或让人开怀一笑……所有这些，我们都将一一呈现，以飨读者。

1972年9月29日 (农历八月廿二)，我国与日本建立外交关系。

1972年9月28日，周总理和当时的日本首相田中角荣在北京相会

1972年9月29日，中日两国正式建交。周恩来总理和日本国总理大臣田中角荣在北京签署《中日联合声明》，宣布自该声明公布之日起，中华人民共和国和日本国之间迄今为止的不正常状态宣告结束。

背景

1960年代后，原来关系密切的中苏交恶，于1969年更爆发中苏边界战争，中国的自身安全受到苏联的严重威胁。中国急需寻找新的国际战略伙伴联手对抗苏联的威胁。另外一方面，毛泽东在文化大革命初期的政治盟友林彪在1971年试图发动九一三事件，最终政变未遂出逃，对毛泽东造成严重的打击。不过中国的国力在20多年间已经有了长足的发展，1971年10月联合国大会2758号决议中华人民共和国取得联合国中之中国代表权后，加拿大等西方国家开始纷纷承认中华人民共和国;1972年2月，美国总统理查德·尼克松更访问中国，联合发表了《上海公报》，一举震惊世界。

而日本在1949年后对中国基本采取“政经分离”的政策，但是随着两国的经济、贸易和文化交往越来越密切，日中复交的呼声越来越大。中国日益强大的国际影响力已经不容许日本忽视，尼克松、基辛格的“越顶外交”说明了当时日本的对华政策的失败。

1972年日本自由民主党总裁选举中，日中关系就是其中一个最重要的议题，田中角荣在竞选时承诺上台后要实现日中邦交正常化，得到其他候选人三木武夫和中曾根康弘的支持，选举结果是田中大比数击败最大的竞争对手，当时属于亲台派的福田赳夫。7月，田中角荣正式上任后，表示充分理解中国政府的“复交三原则”(即承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府，台湾是中华人民共和国不可分割的一部分以及废除《中日和约》)，中国政府也对此做出积极回应。同年9月25日，田中角荣和外务大臣大平正芳和内阁官房长官二阶堂进访问中国，会见了毛泽东，中国国务院总理周恩来和中国外交部长姬鹏飞等人，商讨了两国恢复邦交、发表联合声明及其他事项。虽然期间发生了田中发言时的“添了麻烦”字句造成的误会风波，但是双方最终还是达成了共识。9月29日上午，两国代表在北京人民大会堂东大厅举行《中日联合声明》的签署仪式，日本的田中角荣、大平正芳和中国的周恩来、姬鹏飞在声明上用毛笔签字。

过程

9月27日上午，田中首相在姬外长陪同下游览长城，大平外相随行。两位外长在往返长城的路上也没有停下手上的工作，一直在就《中日联合声明》的内容表达等进行商谈。大平谈了在前言中加入理解复交三原则和关于“结束战争状态”以及两国“尽快”交换大使等问题，并表示当晚提交日方最后对案。此次赴长城途中两国外长的对话，成为日程之外追加的外长非正式会谈。

9月27日夜，中日两国外长举行第三次正式会议，在两国首脑会谈达成基本一致的基础上，敲定符合双方立场的联合声明。双方谈判到了最关键的时刻，两位外长就“结束战争状态”、复交三原则和台湾问题的表述进行最后的商定。

对于几个关键问题，经过对双方所提方案、对案的讨论和比较，中日双方基本达成协议：“我方同意在日方表述理解与接受复交三原则的前提下，联合声明中可不提及‘日台条约’、避开‘确认战争状态结束’字样。”

鉴于此，关于“结束战争状态”问题，双方同意在正文中以“声明公布之日起，两国之间不正常状态宣告结束”取代“确认战争状态结束”的表述。而在前言里写明“战争状态的结束，中日邦交的正常化，两国人民这种愿望的实现，将揭开两国关系史上新的一页”。原来我方方案正文里“不正常状态”前还有一个“极”字，大平认为“极不正常状态结束，容易造成尚有某种程度上不正常的误解，莫如换成‘迄今为止’”。我方接受了这一提议。

关于台湾问题，日方认为：日本是《波茨坦公告》的当事国，在台湾问题上接受和签署的是这一公告。对于中、美、英三国发表的《开罗宣言》，日方认为自己并不是当事国。最后经过协商，双方在台湾问题的表述上达成妥协：首先在《中日联合声明》的前言中写明：“日方在充分理解复交三原则的立场上谋求实现邦交正常化。”然后在正文里写道：“日本承认中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府，日本充分理解与尊重台湾是中华人民共和国不可分割的一部分这一立场并坚持遵循《波茨坦公告》第八条。”该公告第八条规定“开罗宣言之条款，必须完全实施”，而开罗宣言宣布，“台湾应归属中国”。日方就这样以间接的方式，接受了台湾属于中国的一部分的立场。

关于我方原来所提的有关台湾问题的三项默契(即台湾是中国领土，解放台湾是中国的内政，《中日联合声明》公布后，日本自台湾撤销使馆并采取有效措施使台湾自日本撤馆;解放台湾时，对战后在台日本团体和个人投资与企业予以适当照顾)，日方认为，实质性内容已写入《中日联合声明》，因此双方没必要再搞默契与口头谅解，也免得日本国会审查，怀疑其中有什么秘密协议，反而造成日本内阁被动。

两国外长的午夜会谈还在紧张地继续，而周总理也一直等在办公室，随时听取进展情况和最后信息。会谈中间，姬外长两次要我出去打电话报告。周总理同意会谈最后商定的内容和文字，并指示立即把它打印成文件呈毛主席。至此，经过两国外长和有关官员的彻夜奋战，双方已经就所有的重大问题取得一致，并字斟句酌地敲定了《中日联合声明》的措辞。

内容

《中日联合声明》主要内容有：强调中日两国的悠久友谊，结束两国的不正常状态(战争状态)，日本对“过去战争给中国人民造成的重大损害的责任，表示深刻的反省”等。

条款的八个主要内容是：

中日结束不正常关系;

日本承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府;

中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并且坚持遵循《波茨坦公告》第八条的立场。

中日邦交恢复;

中国政府宣布：为了中日两国人民的友好，放弃对日本国的战争赔偿要求;

中日两国在和平共处五项原则的基础上建立持久和平友好关系，用和平手法解决一切争端;

反对霸权主义;

进行以缔结和平友好条约为目的的谈判。

未纳入内容的补充说明

1972年9月29日，在共同签字发表的《中日联合声明》后，日本外相即对该联合声明的内容进行补充说明：作为中华人民共和国政府和日本邦交正常化的结果，宣布由中华民国与日本之间订立的《中日和约》失去存在的意义而宣告终结，而中方同意采用日本外相发表谈话的形式宣告该条约的结束，不坚持把“日台条约”是非法的、无效的、必须废除(复交三原则之一)这一条单独写入联合声明。

影响

《中日联合声明》的签署使两国之间多年来的不正常关系结束，建交之后，两国关系和双方的各方面交流蓬勃发展。中日间建立和平友好关系对亚洲的和平也是重要的进展。而对当时的局势来说，中日建交使苏联的远东进攻型的战略不得不有所放缓，中国和日本的安全保障都有所提升;日本和中国建交，也促使了更多国家承认中国，中国的建交国家数目有了跃进;田中内阁成功促成了日中邦交正常化，也进一步拉动了他在国内的高民望，虽然这种民望在不久之后的石油危机中迅速破灭。

中国政府承诺放弃对日战争赔偿要求，使中日邦交正常化得以顺利完成。因为当时日本政府考虑，如果中国政府提出巨额的战争赔款的话，必然是对日本经济的重大打击，宁愿推迟邦交恢复。不过两国在此问题上仍然有分歧，日本认为中国政府承诺的放弃战争赔偿，包括了政府索赔和民间索赔，但是中国政府坚持这一承诺仅仅是指政府索赔，不影响民间对日本索赔。此一分歧在2007年的中国劳工对西松建设索赔的诉讼案中很明显地表现出来。

而《中日联合声明》不是两国的正式法律性文件，只是两国在政府领导人就双方共识的联合声明。一直到6年后的1978年，两国签订《中日和平友好条约》，《中日联合声明》中的原则才以法律形式确立下来。

历史点评：中日建交是两国人民长期殷切期望并为之奋斗的心血结晶，也是我国推行国民外交、以民促官大功告成的丰硕成果。中日关系正常化是建立在以下的基础上的，共同构建“战略互惠关系”，“战略互惠关系”表明一种长远的、全局性的双边关系，同时淡化了感情色彩，双方将务实地寻求共同利益并加强合作。中日邦交正常化的实现，揭开了中日关系史上的新篇章，为两国发展各个领域的友好合作关系开辟了广阔的道路。

延伸阅读：1972年日本为何要抢在美国之前与中国建交?

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1972年日本为何要抢在美国之前与中国建交?

周总理会见田中角荣

本文来源：人民网，原载于：《文史博览》2012年第5期，作者：王友，原题为：《日本为何要抢在美国之前与中国建交?》

让日本大为尴尬的美国外交行动

新中国成立后，中国政府从中、日两国人民的根本利益及亚洲与世界的和平与稳定的大局出发，提出了实现中日邦交正常化的目标。然而，战后的日本在美国的压力下，1952年4月，吉田茂政府同台湾当局缔结了所谓的“和平条约”，宣布建立所谓的“外交关系”，公然对新中国进行挑衅，为中日邦交正常化设置了严重障碍。

在此情况下，中日关系不得不从民间入手，“民间先行，以民促官”，大力开展民间外交，以“渐进积累”方式为两国关系正常化创造条件。此后，中日两国的民间贸易和文化交流不断发展起来。日本人民要求恢复日中邦交正常化的呼声也日渐高涨，从而为两国关系在20世纪70年代取得突破打下了群众基础。

1971年7月15日上午，日本首相佐藤荣作开完内阁会议，刚要走出会议室，他的秘书把一份备忘录送到他面前。佐藤看完备忘录后，脸色顿时变了，只见上面写道：“基辛格博士于7月9日至11日访问了中华人民共和国。尼克松总统将于明年5月以前访华。(尼克松访华公报)发表时间为日本时间上午11时半。”佐藤连忙看手表，11时27分，离发表仅剩3分钟。

这则消息对他来说简直是“晴天霹雳”。他绝对没想到尼克松会把日本撇在一边，事先既不联系也不商量便密派基辛格作为其特使访华，并决定自己也亲自前往中国访问。仅在八个月前佐藤赴美访问时，尼克松还向他保证：“关于对华政策将来的发展，将继续与贵国密切联系和协商。”如今，尼克松这种撇开日本决定访华的做法使佐藤政府陷入尴尬境地。

佐藤荣作是1964年11月出任日本首相的。上台前，他在对华政策上讲了不少漂亮话。可执政后却继续追随美国，亲蒋反华。因此，在他执政的7年零8个月之中，中日关系依然原地踏步，没有任何进展。美国总统的中国之行和《中美联合公报》的发表，给日本带来巨大的冲击。日本政界一批有识之士以此为契机，强烈要求日本当局迅速开展自主和平外交，改善日中关系。

田中首相上台，接受访华邀请

1972年7月，在中国问题上一筹莫展的佐藤荣作在一片反对声中，被迫辞去首相职务。接着，田中角荣在选举中获胜，出任新首相，并很快组成了田中内阁，大平正芳任外相。

在7月7日召开的第一次内阁会议上，田中就公开宣布“要加快与中华人民共和国邦交正常化的步伐”。他还表示：“充分理解”中国政府一贯主张的中日邦交正常化三原则，即：一、中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府;二、台湾是中国领土的一部分;三、日台条约是非法的、无效的。大平正芳外相说得更加明确：为实现邦交正常化，首相或外相有必要在某个时期访华。

为加速中日邦交正常化的步伐，周恩来作了一系列安排。10日，周恩来派中日友协副秘书长孙平化率上海舞剧院到东京访问演出，并指示孙抓住时机，争取向田中首相当面转达他的邀请：“只要田中首相能到北京当面谈，一切问题都好商量。”7月16日，周恩来在会见日本社会党前委员长佐佐木更三时又表示：“如果日本现任首相、外相或其他大臣来谈恢复邦交问题，北京机场准备向他们开放，欢迎田中本人来。”

日本方面的反应也是神速的。7月22日，大平外相破例会见了孙平化。孙平化转达了周恩来总理的邀请：如果田中、大平先生愿意去北京直接进行首脑会谈，中国方面表示欢迎。 8月11日，大平外相再次会见孙平化，正式表示，田中首相已决定访华，并对周恩来总理的邀请表示感谢。

次日，中国外交部部长姬鹏飞通过新闻媒介正式宣布：中国总理周恩来“欢迎并邀请日本首相田中角荣访问中国，谈判并解决中日邦交正常化问题”。

8月15日，田中首相在东京的帝国饭店亲自接见了孙平化，正式接受访华邀请，并告之准备在9月下旬或10月初成行。双方商定，待访华日程确定后，再由中日双方同时发表公告。田中还表示，希望通过访华，一举建交。

9月21日，中日双方在北京时间上午10时(东京时间11时)在北京和东京同时发表公告：“日本国内阁总理大臣田中角荣愉快地接受中华人民共和国国务院总理周恩来的邀请，将于9月25日至30日访问中国，谈判并解决中日邦交正常化问题，以建立两国之间的睦邻友好关系。”至此，田中访华完全确定下来。

田中首相答词中的“添麻烦”引起中国人的反感

要到中国访问，对田中角荣来说，并不是一件轻松的事。尽管从其就任内阁总理大臣到落实访华，仅短短两个多月，充分显示出他的政策决断力和行动力，但访华能否成功，谈判是否顺利，田中心里没有多大的把握。为此，他做了认真的准备，包括精神准备。访华前夕，他对大平外相说：“大平君，我们搞恢复邦交正常化问题，不知会怎样。人生一世，花开一季，人总是要死的，要死就一块死吧，我是有这个准备的。”

在做好了精神准备的同时，田中对中国情况也有了相当的了解。他阅读了大量有关中国的书籍，其中包括《毛泽东，他的诗和人生》、《周恩来——中国幕后的杰出人物》、《周恩来谈日本》、《日中问题》以及《中国手册》、《中国指南》等。田中不仅研究中国，研究毛泽东、周恩来，就连当时的外交部长姬鹏飞也是他研究的对象。在经过一番精心准备后，9月25日，田中首相一行启程。陪同他来访的有大平正芳外相以及其他日本政府要员。

上午11时30分，田中首相、大平外相一行乘坐的道格拉斯日航专机在北京机场徐徐降落。身穿灰色西装的田中快步走下飞机，与已在那里等候的周恩来热情握手，历史在这一瞬间掀开了新的一页。五星红旗和太阳旗在机场上空飘扬，军乐队奏起了两国国歌《义勇军进行曲》和《君之代》。中国人又看到了那面太阳旗，听到了《君之代》。这些在三四十年代对中国人民是侵略和灾难的象征，而如今却成为友好往来的标志，不禁令人感慨时代的巨大变迁!

当天下午，周恩来在人民大会堂会见了田中角荣一行的主要官员。双方稍事休息后，接着在安徽厅进行了第一次正式会谈。会谈主要在周恩来、姬鹏飞和田中角荣、大平正芳之间进行。

会谈结束后，日方发言人二阶堂进向记者发表谈话。他高兴地说：“这是一次历史性会谈。为实现日中邦交正常化，双方以惊人的坦率态度，就各自的立场和想法交换了意见。这次会谈非常有意义。通过这次会谈，我得到的印象是，田中首相这次访华一定会取得成功。”

当晚，周恩来在人民大会堂设宴欢迎田中角荣一行。在周恩来致祝酒词后，田中首相致答词。他在回溯了日中多年的交往历史以后，说出如下一段话：“然而，遗憾的是，过去几十年间，日中关系经历了不幸的过程。其间，我国给中国国民添了很大的麻烦，我对此再次表示深切的反省之意。”讲到这，刚才还在鼓掌的中方人员表情顿时严肃起来，宴会上的热烈气氛也随之发生了变化。显然，中国方面对田中“添了麻烦”这个轻描淡写的措辞很不满意。不过田中致辞结束时，中国方面还是报以热烈的掌声。

第二天会谈一开始，周恩来对此发表意见。他严肃指出：“在昨天的宴会上，田中首相讲添了很大的麻烦，这一表达引起了中国人民的强烈反感。日本军国主义的侵略战争给中国人民带来了深重的灾难，用‘添麻烦’来表述，中国人民是通不过的。因为‘麻烦’一词在汉语里意思很轻，普通的事情也可以说是‘添麻烦’。”田中解释说，从日文来讲，“添麻烦”是诚心诚意表示谢罪之意，而且包含着保证以后不再犯、请求原谅的意思，分量很重。他还表示，如果这样的表达不合适，可以按中国的习惯改。

后来在起草联合声明时，田中履行了自己的承诺。联合声明这样写道：“日本方面痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害的责任，表示深刻的反省。”

由于事先双方已交换了联合声明草案，意见比较接近，因此短短5天中，整个建交谈判比较顺利。不过围绕日台关系和日本侵华赔款问题，双方展开一番唇枪舌战，成为整个谈判过程中比较敏感和棘手的问题。

1952年日台缔约，建立了所谓的“外交关系”。此后，日台关系一直是中日邦交正常化的主要障碍。因此我方提出的复交三原则中，最后一条便是“日台条约是非法的、无效的，应予废除”，并要求在双方的联合声明中写上这条。但日方一再强调自身的处境和困难，请中方予以体谅和照顾。最后，双方本着互谅互让的精神达成协议：日方在联合声明的前言中重申“充分理解”我复交三原则，在此前提下，我方同意在联合声明中不提日台条约，而由日方单方面作出声明。于是，29日联合声明签字后，大平外相举行记者招待会，公开声明：作为日中邦交正常化的结果，日台条约已失去了存在的意义，宣告结束。至此，这一分歧得到圆满解决。

关于日本侵华赔款问题，早在田中访华之前，我方已向日方正式转告，为了中日两国人民的友谊，准备放弃对日本国的战争赔偿要求，并建议将此写入联合声明。我方之所以这样做，是从两国人民的友好关系出发，不想使日本人民因赔款而加重负担。田中首相表示，中国把恩怨置之度外，本着互谅互让的精神处理问题，日本应积极地评价中国的这一友好表示，并对此表示深深的谢意。最后，在联合声明中载入：“中国政府宣布，为了中日两国人民的友好，放弃对日本的战争赔偿要求。”

毛泽东：“你们吵架吵完了”

毛泽东是中日邦交正常化的高超的指挥者。他在9月27日中日建交谈判出现严重分歧、中日邦交正常化遇阻的关键时刻会见了田中一行。

田中和大平等在周恩来的带领下，来到毛泽东住处。刚一进门，毛泽东就说道：“你们吵架吵完了?”接着又说道，“不打不成交嘛!”田中首次领略到毛泽东的幽默、风趣，他惊叹毛泽东能够把重大的政治事件转换为轻松的话题。一小时的谈话，始终都在轻松、友好的气氛中进行。

毛泽东先是开玩笑说：“我是个大官僚主义者，见你们都见得晚了。”然后又称赞大平的名字好，是“天下太平”，说得大平在一旁喜滋滋的。接着又问起会谈情况，并说道：“总要吵一些，天下没有不吵的。吵出结果来就不吵了嘛!”

当时正在进行中的建交谈判，争论十分激烈，田中对谈判能否最后达成协议心里没底，毛泽东的这句“吵出结果来就不吵了”使他吃了定心丸。这清楚地表明一切都由毛泽东最后拍板，他为谈判最后达成协议开了“绿灯”。

毛泽东十分重视日方对侵华战争如何表态的问题，他问田中：“你们那个‘增添麻烦’的问题怎么解决的?”田中回答：“我们准备按照中国的习惯来改。”毛泽东进一步告诫说：“只说句‘添了麻烦’，年轻人也不会满意。在中国，这是把水溅到女孩子裙子上时说的话。”一句轻松的俏皮话，点出了问题的实质。

在谈论了谈判中的关键问题之后，毛泽东开始海阔天空，古今中外，纵论天下。话题从中日两国的交往史，谈到两国政府间打交道解决两国关系;从日本天皇谈到中国唯一的天皇——唐朝第三代皇帝、武则天的丈夫高宗;从《四书》《五经》谈到家庭又谈到毛泽东的幼年时代。

会见结束时，毛泽东指着周围书架上的书说道：“你们看，我是中了书毒了，离不开书，每天不读书就无法生活。”他又指着《楚辞集注》六卷说：“这套书是送给田中首相的礼物。”田中高兴地说：“多谢，多谢。您知识渊博，还这么用功，我不能再喊忙了，也要努力学习。”尽管田中一再谦让，毛泽东还是把他们送到门口，目送着田中一行离去。第二天，田中一行参观故宫。记者问大平，见到毛泽东有什么感想。大平说，毛主席有权威、民主，讲话很平易近人。

1972年9月，上台执政仅两个多月的日本首相田中角荣为何要在尼克松访华之后、中美正式建交之前匆匆访问中国，并在访华期间与中国实现邦交正常化?在田中首相访华以前，又是谁充当了类似基辛格这样的角色，他是田中授权的“特使”，还是冒牌的?在中日邦交正常化的谈判过程中，又有哪些细节值得玩味?

在毛泽东和田中会见之后，一切问题都迎刃而解。1972年9月29日，中日双方终于签署了《中华人民共和国和日本国政府联合声明》。周恩来、姬鹏飞与田中、大平分别代表两国政府在联合声明上签字。联合声明宣布：自该声明公布之日起，中华人民共和国和日本国之间迄今为止的不正常状态宣告结束;决定自1972年9月29日起建立外交关系，并尽快互换大使;决心在和平共处五项原则的基础上建立两国持久的和平友好关系。

联合声明的发表使中日两国人民为之奋斗了整整20年的邦交正常化终于实现了。1972年9月29日这一天载入了中日两国关系的史册。 “他比尼克松勇敢”

29日下午，田中首相一行结束了在北京的全部日程，由周恩来、姬鹏飞陪同，乘专机前往上海访问，然后再启程回国。

在飞机上，田中、大平与周总理相对而坐。原先抱着“达不成协议就不回去”的田中，此时格外放松，不一会儿便鼾声大作，进入梦乡，让周恩来与大平交谈去了。

飞机抵达上海虹桥机场后，受到上海市负责人及3000名群众载歌载舞的热烈欢迎。当晚，上海市举行盛宴欢迎田中一行。因中日两国已建立邦交，宴会的气氛显得格外融洽、热烈。田中谈笑风生，平时素不嗜酒、连喝几口啤酒都要脸红的大平也离开自己的座位，主动到全场每桌碰杯祝酒。田中对大平说：“没想到大平君这么能喝啊!”大平动情地说：“我已经完成了大事业，即使倒下化为上海的泥土，也心甘情愿。”

翌日，田中一行结束中国之行，满载着访华的丰硕成果离沪回国。周恩来、姬鹏飞和6000多名群众到机场热烈欢送。田中紧紧地握着周恩来的手，表示“受到如此盛大热烈的欢送，很感动”，并请周恩来转达他对毛泽东主席的问候。他还向周总理发出了诚挚的邀请，希望他能到日本访问。

周恩来送别田中后立即乘专机返京。在飞机上，他欣慰地说道：“我们和日本是两千年的历史，半个世纪的对立，20多年的工作。今天，我们已经看到时代螺旋式地前进了。”对此，他十分欣赏和钦佩田中角荣的决断能力和超凡勇气。的确，从田中上台到实现中日邦交正常化仅仅用了84天，这种破竹攻势就连日本国内也有“迅雷不及掩耳”之感。后来，周恩来在会见日本客人时曾高度评价田中。他说：“田中先生一上任就立即做出决断，恢复邦交，这是了不起的，值得称赞，他比尼克松勇敢。”

从此，中日两国关系的历史翻开了新的一页。