养老金没有入不敷出问题

　　社保改革是两会最为关注的热点之一。近日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义走进人民网“两会”访谈节目，通过本报与人民网共同搭建的两会全媒体报道平台，对养老金“家底”、延迟退休时间等问题进行了详解。

　　我国养老保险没有资金缺口

　　有网友问：“这几年不断有学者和机构称养老保险是收不抵支，很多人担心我们的养老金很多年后究竟还能不能发得出?”对此，胡晓义回应说，养老金收支平衡问题从两方面看：一方面是当期的收支平衡问题，另一方面是长期的收支平衡问题。就2013年全年职工养老保险这一保障项目而言，总的支出是18400多亿，总的收入是22500多亿，当期是收大于支4000多亿，没有入不敷出的问题，没有资金缺口。

　　“从长远来看，我们是不是有所顾虑呢?应该说是有的，因为毕竟我们国家的老龄化速度是非常快的。”胡晓义说，前年60岁以上老年人口占的比重是14.3%，去年是14.9%，等于净提高了0.6个百分点。0.6个百分点就是老年人口净增长七八百万人，而且还在以这样的速度增加。

　　胡晓义表示，由于我国现金流资金积累越来越多，同时早在本世纪初就作了战略性的储备，建立了专门应对老龄化高峰的战略储备基金，即全国社会保障基金，应对老年化社会是没有问题的。“当年是600亿起家，到去年底已经接近1万亿了，这也是我们一个长期的储备。”

　　胡晓义说，养老保险没有资金缺口，老百姓可以放心。“对老百姓而言，政府可以给一个非常有力的承诺，就是一定把我们的责任尽到，让我们的老年人没有后顾之忧。”

　　不会瞬间调整退休时间

　　世界范围内来看，我国的退休年龄总体还是属于中等偏下，应当逐步延长。但这个延长并非瞬间延长，不会今年政策是60岁退休，明年就65岁了，而是会通过30至50年把年龄提高到一定的年龄段，不是瞬间调整。

　　胡晓义说，除了人口预期寿命的提高，教育水平也在提高，进入劳动领域的实际年龄也在延后。他认为，工作期间到退休期间应该有一个恰当的比值。现在有很多研究机构正在做此项研究。如果要延长退休时间，相关部门一定会提前预告，这个预告会提前几年，让大家既有心理上的准备，也能在实际生活中做好准备。另外，就全社会而言，应对老龄化高峰的挑战，要更多开发适合中老年人就业的岗位，“既需要政府的鼓励性政策，又需要大家去创造这些岗位，推动社会的发展。”

　　信息化推进异地社保服务

　　全国人大代表、江苏省盐城市疾控中心主任沈进进提出，老百姓希望社保服务能更便利化，希望建立国家层面的信息平台，让跨省流动的人员，尤其是农民工很方便地异地使用社保卡，能够做到一卡通。

　　胡晓义介绍，目前正在积极推进信息化。“社会保障卡全国统一，加载金融功能，到今年1月底已在全国发了5.6亿张。我们今年年底要发到6.5亿张，明年年底要发到8亿张。下一步，争取2017年时发到10亿张，这样就能够覆盖大多数的居民。”胡晓义说，现在社保工作人员每天都在办理跨省的养老保险关系转移，对异地领取养老保险待遇的信息进行比对，还有一些地方已经在省内通过信息平台建立了异地的医疗保险结算。他表示，信息化将是社保改革会顶层设计的重点领域。

　　2020年全面建成覆盖城乡居民的社保体系

　　十八届三中全会对社保改革作出了总体的部署。今年初城居保、新农保合并，建立城乡统一的养老保障制度，也受到了普遍的欢迎。对于社保制度改革，今年还将有哪些举措?

　　胡晓义介绍，目前养老保险已经出台了三个政策，一是国务院《关于建立统一的城乡居民养老保险制度的意见》，与之配套的是《关于城乡养老保险衔接暂行办法》，主要解决居民养老保险和职工养老保险相互之间衔接问题。第三个就是今年1月1日开始实施的《关于企业年金、职业年金税收优惠政策》。这三个政策体现了国家正在推进多层次的社会保障体系，特别是养老保险体系建设。

　　胡晓义透露，今年养老保险中还要启动“全民参保登记计划”，以养老保险和医疗保险为主，推出全民参保的计划，目标是2020年全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。此外，三中全会确定的推进机关事业单位养老保险制度改革的问题、基础养老金全国统筹的问题、探索渐进式延迟退休年龄的问题、如何适时适度降低企业费率，还有建立基本社会保险待遇科学确定和正常调整机制等问题都正在加紧研究。

　　@张天蔚：养老金制度是事关全体公民的大事，其每一步改革都将牵动公众神经。改革越早、力度越大，越能得到大多数公众的支持并使其获益，越有利于社会的和谐和稳定。(新浪微博)

　　@甜至忧伤：与城镇相比，农村社会的养老问题更严重。“养儿防老”模式的弊端日益突出，微薄的补贴犹如杯水车薪，很多地方服务机构和服务设施不健全，是时候因地制宜地、针对性地制定特殊政策了。希望“老有所依”、“老有所养”不只是一个心愿!(新浪微博)

　　@蜗牛蛮蛮：老年人的福利问题，关系民生，与我们的未来生计息息相关。只有直面现实，加快养老金双轨制改革，才有机会为每个人势必将至的晚年奠定老有尊严、老有所养的制度基础。