围绕中心 服务大局 推动各领域党的建设工作全面提质

原标题：围绕中心 服务大局 推动各领域党的建设工作全面提质

编者按：3月31日，娄底召开县市区和市直行业系统党（工）委书记抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议。5位县市区委书记，以及娄底经开区党委、万宝新区党委、市直机关工委、市国资委党委、市教育局党组、市卫生健康委党组、市委组织部、市委两新工委负责同志分别向市委递交了“党建答卷”。一年来，各县市区和市直行业系统的党建“考题”答得怎么样？现将发言予以整理摘登，晒晒大家的党建“成绩单”。

抓好主题教育 筑牢基层堡垒

娄星区委书记彭健初

抓好主题教育。组织先进人物典型事迹巡回宣讲、近千名科级以上党员干部警示教育大会，纵深推进“8+3”专项整治和“老大难”问题攻坚行动，在全省主题教育专项整治会议上交流发言。

筑牢基层堡垒。主持区委常委会议研究基层党建工作10次，走遍204个村（社区）。落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，抓实党支部“五化”建设，提质升级村级平台29个。排查整顿软弱涣散党组织12个，村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”达到50%，所有基层党组织达到“五化”标准。对全区村（社区）班子和干部全面考察，通报表彰22名优秀村干部，对群众反响不好的13名村干部予以免职。推进城市基层党建，下沉服务事项到街道106项、村（社区）60项。建好“智慧党建”平台，实现区、乡、村三级视频和监督系统全覆盖。2018年点评指出的花山街道办公用房问题整改到位。

发挥党建效力。创造干部带头干、群众自愿干、干群一起干，工程建设零利润、占用土地零补偿、出工出力零报酬、优化环境零阻工、群众满意零上访的“三干五零”经验，跨入全省美丽乡村建设全域推进县市区。坚持“区级统筹、部门监管、乡镇建设”模式，新建惠民公路356公里。2019年减少建档立卡贫困人口3019人，贫困发生率降至0.15%。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击“三贷三霸”和电信诈骗，整治“黄赌毒”，常态化开展“查防保”行动。

强化政治建设 深化党建引领

冷水江市委书记向乾勇

抓牢政治建设。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署作为重大政治责任，列出清单、逐项落实、定期报告。建立政治建设常态化考察机制，完成乡镇、街道党政正职政治建设考察。扎实开展主题教育，实施“十百千万”学习计划。

筑牢党建基础。出台12项举措落实落细省委“1+5”文件。从“三方面人员”和选调生中比选10人进入乡镇领导班子，新招考30名公务员和选调生全部安排到基层。支部“五化”建设通过验收，12个软弱涣散村（社区）党组织完成整顿。轮训824名党组织书记，选拔培养村级后备力量286名。处理有问题的“两委”干部297名，其中24人被除名。

深化党建引领。紧扣转型发展，把党组织建设延伸到项目指挥部，6条产业链和部分项目指挥部建立党支部。选派优秀党员到“链办”，基层党组织和党员“两个作用”充分发挥。突出抓好非公企业党建，博长集团把政治优势转化为发展优势，党建工作得到《中国组织人事报》推介。

补好党建短板。完成市委2018年点评问题整改，村党组织书记月报酬提高到2870元，每月每人增加640元，增幅达29%，村主职干部养老保险落实到位。10个示范村集体经济收入平均增加20%，集体经济空壳村全面清零、薄弱村普遍建强。责令3家单位重开民主生活会，评议、处置11名“不合格”党员。

强化党建引领 决胜脱贫攻坚

涟源市委书记谢学龙

以主题教育为契机，带头讲党课、搞调研、领办“老大难”问题，推动基层党建工作取得实效。

强化党建引领，决胜脱贫攻坚。处级领导干部对联系乡镇、分管领域的脱贫攻坚工作包干负责，当好“督办员”“包案员”“指导员”。实行“周调度、月讲评”，排名落后单位负责人接受“流动黄旗”并作检讨。每月开展“全城行动”，帮扶责任人集中2天入户帮扶。设立脱贫攻坚村干部专项绩效奖金，提拔重用扶贫干部11人。完成30个村出列、33211人脱贫年度任务，如期摘帽，在全省脱贫攻坚年度考核中被评为“好”。

强化探索创新，实现乡村善治。打造“村级微权力+大数据+监督”平台。召开“屋场会”5000余场次，解决问题2352个，就地化解矛盾纠纷521起，形成“群众说事、屋场共治”基层微治理模式。开展农村人居环境连片整治试点，坚持“六治”同行，取得示范性成效。涟源市综治民调进入全省第一方阵，入选全国首批乡村治理体系建设试点县。

强化基层导向，夯实工作基础。落实省委“1+5”文件，对38名乡镇党政正职“政治体检”，从“三类人员”和选调生中比选乡镇街道领导班子成员19名。扎实推进党支部“五化”、“一中心三平台”和村级综合服务平台建设。整顿提升软弱涣散村级党组织37个。

以鲜明的主责主业意识种好党建“责任田”

双峰县委书记禹敏

主持召开8次县委常委会专题研究部署基层党建，领导班子和领导干部政治建设考核全覆盖。走访58个贫困村和部分软弱涣散村，为基层上3堂党课。新增村级运转经费1040万元、村主干养老保险和离任村干部生活补贴经费1200万元，投入1100万元改造50个村级综合服务平台。

建成“不忘初心、牢记使命”主题教育馆，打造“蔡和森的初心故事”精品党课，微视频荣获全国三等奖、全省一等奖。蔡和森蔡畅党性教育基地获批省级党性教育基地。深入开展“扪心九问”，创新开展“共产党员话初心”，扎实开展专项整治和“老大难”问题攻坚，水府庙库区用电秩序整治等问题得到解决。

启动智慧党建，整顿软弱涣散村53个，支部“五化”建设达标率91%。清退不符任职资格村干部7名，调整不胜任不称职村党组织书记16人，培养村级后备干部1240人，村党组织书记、主任“一肩挑”达38%。两新业主重视企业党的建设年度述职评议活动申报为党建典型案例，承办全市民办教育党建工作推进会。市委点评指出的5个问题全部整改到位。

开展“基层治理能力建设年”活动，建立农村社区网格2476个。赴省进京上访量下降47.6%、65.7%，刑事发案率下降31%，社会治安综合治理获全省先进。省委《工作情况交流》推介双峰县基层治理做法。抓党建促脱贫攻坚“凡提必扶”做法被《省委改革简报》推介。

突出政治统领 坚持服务大局

新化县委书记朱前明

突出政治统领，抓实主责主业。带头谋划推进基层党建，主持召开14次县委常委会、推进会、现场办公会，深入31个乡镇、200余个村（社区）调研指导基层党建。扎实开展主题教育，举办县委主题教育集中读书班，带头作辅导报告、开展专题研讨。抓实调查研究、专项整治，各级领导干部形成调研报告452篇，开展13项专项整治检视查摆的912个问题已整改完成859个。

聚焦问题整改，补齐短板弱项。落实省委“1+5”文件，对4081名村干部进行“十联审”，清理不合格不称职村干部47人，“一肩挑”比例稳步提升。设立村级集体经济发展引导资金400万元，对村级集体经济发展达标的村予以奖励，产业发展态势良好。整顿软弱涣散基层党组织19个，创建党支部“五化”建设示范点538个，完成58个贫困村村级综合服务平台改扩建，村党组织书记基本报酬提升到2050元/月。

坚持服务大局，提升党建质效。推进抓党建促脱贫攻坚，坚持所有力量向脱贫摘帽聚焦，《党建引领奏响脱贫“大合唱”》被《湖南日报》报道。“以基层党建为引领，走精神重塑、自主脱贫之路”的油溪桥村经验被省扶贫办推荐到国扶办，“上梅红楼栋微治理”模式得到《新华社内参》等媒体推介，并在全县推广铺开。

创新党建品牌 引领园区发展

娄底经开区党委书记陈奉文

推动主题教育走深走实，通过举办读书班、知识竞赛、廉政教育等方式抓实学习教育。聚焦发展短板，深入查找问题，抓好专项整治，把主题教育成果转化为推动发展的合力动力。

立足园区特点，坚持“一盘棋”，打破行政壁垒和条块藩篱，完善区域化党建联席会议制度，建立每月预告督查考核机制，纵向形成区、办事处、村居三级联动，横向实现区直机关、办事处、村居、驻区单位、两新组织多方融合局面，园区党建共同体建设巩固深化。

落实省委“1+5”文件精神，整顿提升软弱涣散党组织2个，对178名村居干部进行“区级联审”，处理25人。抓好定向培养工程，举办集中轮训和示范培训班，实现村居干部全覆盖。改造提升6个村级综合服务平台，80%以上党支部达到“五化”标准。发展壮大村级集体经济，村均收入12万元以上，村居经费、干部待遇高于全省平均水平。设置两新党组织33个，园区企业全覆盖。创新推行“机关党建+两新党建”结对互联共建，派驻党建指导员40人，创建8个企业“五化”示范支部。

创新开展“周一进工地、现场解难题”，解决问题260余个，签约项目72个，促进10个项目竣工投产。帮助47户126人脱贫，贫困发生率降至0.3%以下。规模工业增加值增长7.5%，进出口额增长67.7%，新增规上企业14家，财政总收入27.05亿元，增长10.1%。

打造“互联网+党建” 建设“区块链新城”

万宝新区党委书记伍鹄

通过主题教育读书班、专题研讨交流、调查研究、认真检视问题等，11次召开党委会、主题教育领导小组会议，组织党委理论学习中心组学习5次、党委集体学习4次、专题学习研讨交流5次，形成调研材料7个，查摆安置成本价购房等8条“老大难”问题，制定班子问题清单19个、专项整治方案4个，对梳理的9个问题整改到位。

恪守抓好党建是尽职，不抓党建是渎职，抓不好党建是失职的理念，主持召开党委会、专题会议研究部署党建工作12次，全年讲党课5次，与干部职工谈心谈话46次。突出重点抓好园区企业党建工作，向园区所有非公企业选派党建指导员，充实互联网联合党支部，整顿提升基础薄弱的企业党支部，给予企业党务工作者适当工作补助，支持基层党支部每年1万元的活动经费。投入92万元支持对口扶贫村综合服务平台改建。

针对去年述职评议中提出的3个问题，制定出台《万宝新区基层党组织党建工作考核办法》等4个文件，每月初下发基层党建重点工作提示，组织开展基层党组织书记培训。调整充实园区企业党工委工作力量，依托高铁南站综合枢纽中心，利用互联网手段建成新区互联网企业联合支部活动中心，得到中央、省委主题教育巡回督导组肯定。

着力创建“三表率一模范”机关

市直机关工委常务副书记江克美

深入贯彻习近平总书记关于机关党建重要讲话精神，推动市委政治建设量化考核要求落实到每个支部、每位党员。将政治建设作为机关党建首要任务，抓好巡察反馈问题整改，整治机关党建“灯下黑”问题。

围绕主题教育总体要求，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，抓好学、研、查、改。市直机关累计上党课790余场，开展专题研讨2600余次，形成调研报告300余篇，解决群众关注的突出问题360余个。市直机关1.4万余名党员和659个支部参训全覆盖，理论测试优秀率达97.9%。

纵深推进“党的一切工作到支部”，做法受到中央和国家机关工委、省直机关工委的肯定推介。贯彻落实省委“1+5”文件精神，持续实施党内表彰，深入推进“三表率一模范”机关创建。严肃规范党内政治生活，轮训302名党支部书记，党支部“五化”建设达标率达85%。

调整健全36个机关纪检组织，组织159名机关纪检干部业务培训。落实中央八项规定精神，持之以恒“纠四风、治陋习”，集中开展整治形式主义、官僚主义专项督查3次，开展作风建设明察暗访2次，审理各类案件66件，处分党员干部72人。

围绕市委、市政府中心工作，在推进三大攻坚战、创文管卫过程中突显机关党组织和党员“两个作用”。“党员进基层