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　　3、两型引领，建立佳构

　　3、两型引领，建立佳构。实在处置好旅游开辟与生态庇护、文明遗产庇护的干系，以生态为根底、文明为魂灵、科技为支持，不竭进步旅游业的生态文化水平、文明附加值和科技含量，建立旅游佳构。

　　1、标准市场次序。连续展开“优化全省旅游市场次序主题年”举动，施行严重案件督办轨制、旅游市场次序综合评价轨制、效劳品级退出轨制、旅游目标地警示轨制，鞭策旅游运营效劳单元存案注销轨制试点。强化旅游宁静保证，落实旅游宁静保证义务，保证广阔旅客性命财富宁静。

　　汝城县热水镇、汝城县三江口瑶族镇、宜章县莽山瑶族乡、资兴市黄草镇、永兴县高亭司镇、北湖区华塘镇、苏仙区飞天山镇

　　（一）“旅游＋”动作方案。凸起立异驱动、跨界交融，充实阐扬旅游业拉动力、交融才能强和催化、集成感化大的综合劣势，不竭催生新业态、新产物，拓展旅游财产面，拉长旅游财产链，构成当代旅游财产集群。

　　衡山县萱洲镇、衡东县荣桓镇、衡东县白莲镇、衡南县宝盖镇、珠晖区茶山坳镇、常宁市庙前镇、南岳区南岳镇

　　从国际海内旅游业开展情况看，环球曾经进入“旅游时期”，旅游根本完成了休闲化、普通化和社会化，成为人们的一种遍及糊口方法。国际旅游曾经开展到入出境旅游并重、深度国际化大交换、旅游交际功用凸显的新阶段，旅游业成为动员环球经济苏醒的主要引擎，放慢开展旅游业正成为许多国度的计谋决议计划。海内旅游消耗日益兴旺，旅游业逐步成为全民到场失业创业的民消费业和综合性确当代财产，旅游业交融开展引领转型晋级成为时期趋向，各地各部分配合促进旅游业开展的大格式根本构成，将来20年以致35年，我国仍将处于旅游开展的黄金期。今朝，我国人均GDP超越7000美圆，正处于旅游消耗需求发作式增加期，到2020年城乡住民人均出游率将由如今的2.6次增长到5次，住民的旅游消耗才能和消耗需求将连续快速增加。“互联网＋”趋向日趋凸显，党的十八届五中全会提出收集强国计谋，施行“互联网＋”动作方案将成为湖南旅游强省建立新的动力。

　　2、张家界国际生态旅游度假区。次要包罗永定区、武陵源区、慈利县、桑植县、古丈县、永顺县、沅陵县、石门县、桃源县，对接贵州省、湖北省及重庆市，定位为国际生立场假旅游目标地。放慢张家界南线（老司城、借母溪、小溪、高望界、芙蓉镇、红石林、酉水河等）旅游资本开辟，构成以张家界郊区为“一体”、以北线武陵源天下天然遗产和南线老司城天下文明遗产为“两翼”的“一体两翼”旅游业开展新格式。充实阐扬山川旅游资本劣势，以武陵源国际旅游休闲度假区、永顺老司城国度考古遗址公园、天门山旅游财产园区、大峡谷国际旅游经济区、环天门山旅游经济财产带、沅陵旅游景区、桃花源文明旅游综合开辟、夹山国度丛林公园综合开辟项目等为中心，增强旅游效劳配套设备和旅游根底设备建立。进一步强化天然庇护区、丛林公园等生态旅游资本的庇护和开辟，打造国际生态旅游目标地。以张家界国度旅游综合变革试点为契机，鼎力促进旅游信息综合办理平台建立，打造国度聪慧旅游都会标杆，增进景区、都会和旅游企业聪慧化开展。进一步完美旅游演艺基地，鞭策旅游与文明财产的交融开展；在开辟国际休闲度假旅游产物根底上，开展自驾车（房车）营地、康养旅游、研学旅游等旅游新业态。培养军地坪街道、芙蓉镇、沅陵镇、五强溪镇、利福塔镇、大庸桥街道、王家坪镇、洪家关乡、茶庵铺镇、壶瓶山镇、桃花源镇等一批旅游小城镇，鞭策村落旅游完成转型晋级，完成旅游精准扶贫。

　　4、地区协作，开放开展。充实操纵旅游业开放性、国际化特性，丰硕对外开放内在，优化对外开放规划，促进旅游业的国际化。根据地区结合、资本整合、劣势互补、互利双赢的准绳，强化省内协作和省际协作，结合开辟旅游产物、展开宣扬促销。增强与境外次要客源地协作，结合开辟国际旅游线路，创始互利双赢新场面。

　　2、建立诚信系统。放慢完美旅游相干企业和从业职员诚信记载。成立严峻违法企业“黑名单”轨制，完美违法信息同享机制。阐扬行业协会感化，完美行业自律划定规矩和机制，指导会员企业诚信运营。

　　（五）环洞庭湖旅游圈。包罗岳阳市、常德市、益阳市，重点开展湖泊旅游度假、文明体验旅游和旅游配备制作，将其打造为国际出名湖泊型旅游目标地。充实阐扬岳阳市通江达海桥头堡的感化，出力培养以岳阳为中心的旅游业开展新的增加极。对接长江经济带计谋，增强与长江中游都会群旅游合作区、大鄂西生态文明旅游圈和武陵山旅游经济合作区的协作。

　　2、旅游项目建立和产物开辟完成新打破。在建项目总投资到达5600亿元，此中，总投资额100亿元以上旅游项目18个，22个项目进入中国优选旅游项目名录，累计完成投资额打破1000亿元。长沙市、张家界市等国际旅游目标地都会和韶山、武陵源—天门山、南岳、岳麓山·橘子洲、岳阳楼—君山岛、花明楼、东江湖、凤凰等国际旅游佳构景区提质晋级程序放慢，崀山、老司城胜利列入天下遗产名录，城步南山被归入首批国度公园体系体例试点区，长沙灰汤国际温泉度假区成为首批国度级旅游度假区，株洲神农谷等4家境区荣获国度生态旅游树模区，新化、麻阳荣获天下休闲农业和村落旅游树模县，长沙洋湖湿地等7家境区被认证为“两型旅游景区”。旅游业交融开展放慢，培养了一批生态旅游、村落旅游、文明旅游、康体旅游、温泉旅游、研学旅游、邮轮旅游和旅游配备制作旅游新业态，建立完美了一批自驾车（房车）营地，《中国出了个毛泽东》、《天门狐仙·新刘海砍樵》、《魅力湘西》、《边城》等大型演艺举动深受广阔旅客喜欢。

　　6、南岳祈福康养旅游区。次要包罗南岳区、耒阳市、衡山县、珠晖区，定位为国际祈福康养旅游目标地。以衡山国度级光景胜景区、耒水国度湿地公园、岣嵝峰国度丛林公园、蔡伦竹海丛林公园等景区为依托，放慢回雁峰景区、衡阴文化汗青风情街、横江湿地公园、莱茵水畔活动文明摄生度假小镇、南岳旅游农业休闲参观带等项目建立，鼎力开展休闲度假旅游，促进旅游财产晋级，培养萱洲镇、荣桓镇、宝盖镇、茶山坳镇、庙前镇等一批特征旅游小镇，鼎力开展祈福旅游、康养旅游、研学旅游、自驾车（房车）营地等新新产物。

　　3、环洞庭湖湖泊度假旅游区。次要包罗岳阳楼区、君山区、汨罗市、湘阴县、汉寿县、鼎城区、澧县、赫山区、沅江市，定位为国际湖泊度假旅游目标地。对接长江经济带及长江中游都会群，促进湘鄂赣跨境旅游协作，构成跨境旅游合作区。依托洞庭湖丰硕的旅游资本，打造中国洞庭湖湿地旅游生态区，建立岳阳市旅游综合开辟、中国洞庭湖博览园及岳阳楼岛湖综合开辟、洞庭湖国度级旅游度假区、常德柳叶湖旅游财产综合开辟、岳阳洋沙湖国际度假区、岳阳青山岛旅游度假区、益阳赤山岛旅游开辟、益阴文化生态旅游综合开辟、屈子文明园旅游开辟、常德城头山旅游综合开辟等项目。充实阐扬我省游艇行业劣势，鼓舞游艇及复合质料船舶制作企业与旅游交融开展，打造国度级游艇旅游配备制作基地，主动培养水上旅游、高空旅游、自驾车（房车）营地等旅游新业态和新产物。共同国度级农产物主产区、国度级水产种质资本庇护区和国际主要湿地建立，打造以优良生态情况为依托、以大农业资本为根底、以品格村落旅游为扶引、集“生态农业、当代农业、农产物DIY加工、村落旅游、摄生度假”为一体的旅游综合开辟运营项目，促进农业与旅游的交融开展，主动阐扬旅游对斑斓村落建立的动员感化。培养忠防镇、许市镇、屈子祠镇、樟树镇、羊楼司镇、花岩溪镇、新洲镇、沧水铺镇等一批特征旅游小镇。

　　2、综合奉献强。旅游财产系统愈加完美，旅游业在稳增加、转方法、调构造、增失业、减贫穷、惠民生等方面的感化愈加突显。到2020年，全省旅游业对GDP的综合奉献率到达12%以上，全省旅游增长值占GDP的比重到达7%阁下；旅游间接失业人数到达200万人以上，动员失业人数到达600万人以上；旅游脱贫人数到达100万人。生态文化旅游树模景区及两型景区到达100家以上，绿色饭馆及两型饭馆到达100家以上。

　　（三）凸起项目建立。对峙把旅游计划、旅游项目和旅游投融资严密分离起来，以计划为指点，以项目为载体，以旅游区为重点，挑选出重点旅游投资项目，成立分类的旅游项目库，构造展开旅游重点项目和财产链招商，主动引进计谋投资者到场佳构旅游区建立，跟踪抓好已签约严重项目标落实事情，做到储蓄一批、启动一批、放慢建立一批、完工完成一批。

　　（四）旅游市场营销方案。建立营销也是消费力的理念，立异营销方法，完美旅游营销系统，强化品牌认识，打造“故事湖南、畅游湖南、乐购湖南、好呷湖南”等特征旅游品牌。

　　3、提拔十大生态旅游景区。依托我省丰硕的丛林、山地、峡谷、溶洞、温泉、河道等生态情况资本，经由过程“旅游＋生态”，培养一批参观、度假、研学、康养等生态旅游产物，重点打造南岳衡山、城步南山、张家界环天门山、张家界大峡谷、宁远九嶷山、株洲神农谷、浏阳大围山、郴州莽山、通道万佛山、绥宁黄桑等十大生态旅游景区。

　　（二）旅游增进扶贫动作方案。对接国度脱贫攻坚计谋，根据“精准识贫、精准扶贫湖南好玩的景点、精准脱贫”的请求，阐扬好旅游业壮大的财产整合才能，鞭策施行《湖南省旅游增进扶贫五年动作方案》。撑持贫穷地域住民经由过程开展特征民宿、旅游风情小镇、汗青文明村子、摄生休闲山庄、村落度假堆栈、农家乐，完成脱贫致富。以武陵山、罗霄山连片特困地域为主疆场，以张家界市、湘西州、邵阳市创开国家旅游扶贫实验区和全省旅游扶贫树模县创立为抓手，撑持通道县、凤凰县、永顺县、汝城县、平江县等重点贫穷县，通道县坪坦乡、凤凰县山江镇、永顺县灵溪镇、汝城县三江口瑶族镇、平江县长命镇等重点贫穷镇，302个天下村落旅游扶贫重点村，41个树模村和13条旅游佳构线家主题特征佳构留宿树模点，以点带面鞭策施行全省村落旅游扶贫富民工程，构成具有湖南特征的“旅游＋扶贫”形式，为天下旅游扶贫作出树模。到2020年全省旅游脱贫生齿到达100万人（约占全省贫穷生齿的21%），贫穷地域农人年人都可安排支出到达1万元，经由过程旅游业动员失业人数达40万人。

　　1、打造三大天下遗产旅游目标地。对峙庇护优先、公道操纵的准绳，对接国度脱贫攻坚计谋，依托武陵源、崀山两大天下天然遗产资本，经由过程提拔、丰硕旅游产物，完美目标地系统建立，完成参观旅游向参观与休闲度假旅游并重改变，打造天下最美的山地旅游目标地。依托老司城天下文明遗产，整合芙蓉镇、红石林、坐龙峡等优良旅游资本，发掘文明遗产内在，放慢旅游产物和配套设备建立，打造最具魅力的文明体验旅游目标地。

　　5、跨界交融有待深化。旅游新业态、新产物不敷，旅游与新型城镇化建立、生态文化建立和对外开放等协同促进力度有待增强，与交通、文明、体育、安康、养老、农业、产业、科技、教诲等相干财产的交融有待放慢。

　　3、旅游根底设备和配套效劳设备建立显现新相貌。全省构成了“五纵六横”的高速公路主骨架，高速公路通车里程居天下第五位。高铁通车里程居天下第一名。长沙黄花机场、张家界荷花机场新航站楼改扩建完成，南岳机场正式通航，国际直飞航路航班不竭增长。根本构成了以洞庭湖为中间，长沙、岳阳为主关键的内河水运系统。鼎力促进“旅游茅厕反动”，放慢旅游泊车场建立，撑持建立了一批旅客中间，构成了省、市、县、景区四级旅客集散效劳系统，完成了4A级及以上旅游景区高速公路唆使牌全笼盖，片面设置了大湘西地域3A级及以上景区通景公路指引标记，放慢旅游信息大众平台建立，11个市、县郊区前后归入国度聪慧旅游都会试点。

　　（六）大湘西旅游圈。包罗张家界市、湘西自治州、怀化市、邵阳市、娄底市，重点开展生态参观、休闲度假、民风体验、文明考查、健身文娱旅游产物，将其打形成为国际出名生态文明旅游目标地。充实阐扬怀化市西南地域地区性交通关键劣势，将其培养玉成省第二大旅游集散中间和辐射大西南、对接成渝都会群的新增加极。对接国度脱贫攻坚计谋，以张家界南线、崀山和湘西南民族风情旅游开辟为重点，出力建立张吉怀佳构生态文明旅游经济带，打造张崀桂山川民族风情旅游走廊，强化与鄂西、黔东、黔东南、桂北地域和成渝都会群的旅游协作。

　　（四）施行团体营销。要把旅游宣扬同一归入湖南团体形象对外宣扬的整体计谋，以“美丽潇湘，欢愉湖南”整体形象为中心，片面展开整合营销。对峙当局宣扬旅游形象与企业推介产物线路相分离，对峙面向旅游业界推行与面向公家促销相分离，对峙“走进来”与“请出去”相分离，完成市场细分化、产物特征化、营销专业化和效劳标准化。

　　2、旅游节会营销。打造佳构节会，立异办妥中国湖北国际旅游节、中国湖南白色旅游文明节和湖南旅游财产展览会。用晴天下旅游开展大会、天下旅游构造部分大会和天下游览业理事会年会等平台，增强与北京、成都和上海等都会的旅游营销协作，尽力推介湖南旅游形象和产物线、立异营销方法。做强旅游营销平台，完美湖南旅游大众微信微博平台、欢愉湖南掌上游（APP）、12301旅游公益效劳热线等现有平台，不竭完美和晋级“美丽潇湘旅游卡”的功用，放慢成立湖南旅游电子商务平台。立异“旅游＋互联网”形式，开展绿色和立异营销，经由过程微博、微信、微影戏、数字旅游、影视植入、在线预订等新手艺，完成旅游营销收集的全笼盖。

　　为放慢促进旅游强省建立，把旅游业打形成为增进全省经济社会开展的主要引擎，按照《湖南省百姓经济和社会开展第十三个五年计划纲领》和《湖南省主体功用区计划》等文件肉体，分离我省实践，订定本计划纲领。

　　（二）增强兼顾计划。主动探究全域旅游、旅游功用区、旅游综合体等新的开展形式，实施同一计划线路、同一宣扬促销、同一市场办理，自动做好跨部分、跨地域的和谐效劳。以旅游功用区为载体，凸起旅游景区—旅游城镇—旅游通道三大环节，成立“多规合一”的计划事情机制，将旅游功用区建立与城乡建立、地盘操纵、情况庇护同步计划，实施“统规分建”，放慢旅游交通收集建立，完美自助游、自驾游、特种旅游项目标配套效劳设备。中间城区建立和革新要在都会计划建立中注入旅游元素，根据都会常住生齿及常态旅游人数相分离的根底目标研讨订定都会大众效劳设备计划，新建的大众修建要增长旅游效劳设备和参观通道，完美旅游大众效劳配套设备。充实阐扬旅游在扶贫中的感化，片面施行旅游扶贫五年方案。

　　12、梅山文明体验旅游区。次要包罗新化县、涟源市、双峰县、安化县、桃江县、隆回县，定位为海内出名文明体验旅游目标地。安身梅山文明与原生态天然景观资本，以新化紫鹊界景区综合开辟、曾国藩故乡文明旅游区开辟、梅山古镇庇护建立、安化梅山文明旅游综合开辟等项目为依托，培养水车镇、荷叶镇、杨市镇、甘棠镇、茅塘镇、虎形山瑶族乡、东坪镇、江南镇、桃花江镇等一批旅游小城镇。鼎力开展文明体验旅游、研学旅游、山地度假、自驾车（房车）营地等新产物。

　　2、跨省佳构旅游线路。京广高铁佳构旅游线（北京—石家庄—郑州—武汉—岳阳—郴州—广州—深圳）、沪昆高铁佳构旅游线（上海—杭州—南昌—株洲—怀化—贵阳—昆明）、长江黄金水道游轮线（上海—南京—芜湖—九江—武汉—岳阳—宜昌—重庆）、湘鄂赣白色文明旅游线（井冈山—株洲—湘潭—长沙—武汉）、张吉怀桂山川民族佳构旅游线（张家界—吉首—凤凰—怀化—桂林）、湘赣闽白色文明与生态休闲佳构旅游线（郴州—赣州—瑞金—龙岩—漳州—厦门）。

　　（一）指点思惟。以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观为指点，深化贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会肉体和习近平总书记系列主要发言肉体，根据片面建成小康社会的总请求和建立旅游强省的总目的，结实建立立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念，以变革立异肉体促进旅游财产转型晋级。对峙当局鞭策、企业主体、市场运作，以进步开展质量和效益为中间，贯彻落实主体功用区计谋，优化旅游开展规划，主动促进“旅游＋”，以交融开展引领转型晋级、提质增效，鞭策景点旅游向全域旅游改变，完成旅游资本大省向旅游经济强省逾越，为我省经济连续增加和片面建成小康社会作出主要奉献。

　　（二）提拔旅游产物吸收力。经由过程跨界交融立异，充实发掘整合旅游资本，打造一批资本档次高、品牌形象优、中心吸收力强的旅游佳构。

　　4、放慢尺度建立。展开旅游尺度化树模创立，片面贯彻施行国度尺度、行业尺度，施行、完美旅游饭馆、两型景区、生态旅游等湖南处所尺度。启动国度特征景观旅游名镇（村）、中国传统村子、国度宜居小镇（乡村）、湖南省斑斓州里、湖湘风情小镇的尺度化试点。订定聪慧景区、聪慧游览社、聪慧旅店、汽车营地、研学游览基地、康养旅游、农业休闲园的处所尺度。

　　（一）开展根底。“十二五”时期，全省旅游业开展成就斐然，为“十三五”旅游业开展奠基了坚固的根底。

　　6、旅游市场次序需进一步标准。旅游市场次序、效劳质量与群众大众的等待有较大差异。个体处所旅游市场次序紊乱，零负团费、欺客宰客、自愿消耗等成绩和违法举动时有发作，旅客定见较大。多头办理、行政法律手腕朋分的旅游办理体系体例不顺应旅游财产开展需求。

　　通道县坪坦乡、沅陵县沅陵镇、洪江市黔城镇、芷江县芷江镇、芷江县三道坑镇、沅陵县五强溪镇、会同县高椅乡、溆浦县思蒙乡

　　1、财产气力强。把旅游业培养成为全省投资的重点、消耗的热门和开放的亮点，旅游财产范围进一步扩展。到2020年，完成旅游业总支出9000亿元，力图打破10000亿元湖南好玩的景点，全省欢迎旅客到达9亿人次。全省年停业支出过亿元旅游企业到达50家，国度品级景区到达400家，品级旅游度假区到达35家，游览社到达900家，星级旅店到达600家，年欢迎人次过百万景区到达50家，旅游营地到达100个以上。旅客均匀消耗程度到达1000元以上。出境旅游者到达400万人次，出境旅游支出到达17亿美圆。

　　（三）湘江旅游带。包罗岳阳市、长沙市、湘潭市、株洲市、衡阳市、永州市，重点开展参观休闲、文明体验、商务会展、高空旅游、邮轮游船游艇旅游和滨江绿道旅游产物，将其打形成为充实表现湖湘文明和两型特征的滨江旅游休闲会萃带。以湘江为纽带，出力构建长岳湖湘文明旅游经济走廊。充实阐扬长株潭都会群中心引领感化，对接长江经济带计谋，增强与长江经济带沿线省分和珠三角的对接。健全完美地区旅游协作机制，鞭策“一带四圈”的空间互动。

　　（三）开展目的。根据“一年有新停顿，三年有新打破，五年上新台阶”的思绪，到2020年，从旅游资本大省迈入旅游经济强省，把旅游财产建立成为我省计谋性支柱财产、转型晋级的劣势财产、惠民富民的民消费业，旅游业在范围、质量、效益上到达旅游强省程度，把我省建成国际出名旅游目标地。

　　4、聪慧旅游建立。促进“旅游＋互联网”，将聪慧旅游归入聪慧都会建立，施行聪慧旅游建立工程。进一步晋级完美湖南旅游羁系网，在全省涉旅企业推行使用羁系结算平台。完成湖南省旅游数据中间、湖南旅游羁系批示中间、景区静态监测体系建立，成立旅游都会大数据协作同盟，完成建立旅游运转羁系及宁静应急办理联动批示平台、旅游行业办理平台、旅游市场营销办理平台，完成“在线游、在线行、在线购”。重点建立长沙市、张家界市、衡阳市等聪慧旅游都会。放慢武陵源、南岳衡山、韶山、凤凰古城、崀山等聪慧旅游景区建立，促进旅游企业的信息化建立。

　　（三）出力培养市场主体。以品牌打造和业态立异为重点，勤奋提拔“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素产物供给商的开展范围、质量、效益和程度，撑持旅游企业做大做强，逐渐构成构造公道、管文科学、劣势互补、气力壮大确当代旅游财产综合系统和财产集群。培养旅游龙头企业，以本钱为纽带，鞭策旅游企业跨行业、跨地域、跨一切制吞并重组，培养旅游饭馆、旅游景区、游览社、旅游商品、文明演艺、电子商务等范畴的龙头企业和旅游企业团体。撑持旅游企业上市，搀扶龙头旅游企业拓展营业、上市融资，为旅游企业上市做好指点效劳。培养旅游商品龙头企业，加大旅游商品设想研发，开辟特征旅游商品。搀扶中小微企业开展，主动促进“旅游＋”，延长旅游财产链。撑持旅游中介效劳构造开展，实在阐扬旅游行业协会和各种中介构造在财产和谐、社会办理、市场效劳和行业自律中的感化，使其成为鞭策旅游财产变革开展的主要力气。

　　对峙旅游人材优先开展，强化职业妙技培训，举行职业妙技比赛和旅游标兵人物评比，主动展开旅游职业资历测验和职业妙技认定事情，增强对公交、出租车、旅游饭馆、游览社等旅游窗口行业从业职员的职业品德教诲和营业培训。主动展开分类培训，健全旅游部分和旅游企业等多条理、多范例、多形式的旅游人材培训系统，推出一批旅游领甲士物。变革导游办理形式，完成导游执业自在化和法制化。重点增强旅游职业手艺教诲，促进旅游职业院校的建立。增强旅游专业硕士生、博士生培育，贯彻施行国度旅游局《万名旅游英才方案》，抓大好人材引进，建立高本质旅游人材步队。

　　武陵源区军地坪街道、桑植县利福塔镇、永定区大庸桥街道、永定区罗水乡、永定区王家坪镇、桑植县洪家关乡

　　（一）增强旅游功用区计划建立。环绕“一带四圈”地区旅游开展规划，重点抓好以下十二个旅游功用区建立。

　　10、东江湖休闲度假旅游区。次要包罗苏仙区、资兴市、宜章县、永兴县、汝城县，定位为国际休闲度假旅游目标地。对接广东、江西两省，以京广高铁、厦蓉高速为交通轴线廊道，增强与大井冈山旅游圈、赣南生态人文旅游圈、南岭生态文明旅游圈的对接，配合建立跨省旅游合作区。依托东江湖旅游度假区整合提拔工程、汝城热水温泉旅游度假区、大莽山旅游度假区、长鹿国际生态旅游度假区、飞天山景区、郴州温泉群开辟、王仙岭旅游度假区等项目建立，打造国度级生立场假和温泉度假旅游基地，培养热水镇、三江口瑶族镇、莽山瑶族乡、黄草镇等一批特征旅游小镇。主动开展自驾车（房车）营地、通用航空基地、户外极限活动基地等旅游新产物。

　　5、旅游增进扶贫获得新停顿。将村落的旅游资本劣势与都会的经济劣势分离起来，鼎力促进旅游扶贫奇迹。体例《武陵山片区旅游脱贫攻坚计划》，展开旅游计划公益扶贫，促进20家旅游计划设想单元与贫穷村结成帮扶对子。全省302个村进入天下“斑斓村落旅游扶贫重点村”范畴，此中，104个村被肯定为旅游重点扶贫工具，公布了《湖南省斑斓村落旅游扶贫事情计划》，动员了贫穷地域老苍生脱贫致富。

　　1、旅游总量和财产气力迈上新台阶。欢迎海内旅游者由2010年的2.03亿人次增加到2015年的4.73亿人次，增加133%；完成海内旅游支出由1368.54亿元增加到3659.96亿元，增加167.44%。欢迎出境旅游者由189.87万人次增加到226.05万人次，增加19.05%；旅游创汇由8.8亿美圆降落至8.6亿美圆，低落2.27%。旅游总支出由1425.8亿元增加到3712.9亿元，增加160.40%，年均增加21.06%；旅游总支出相称于全省GDP的比例由8.97%增加到12.78%，进步3.81个百分点。A级景区由2010年的157家增长到292家，此中，5A级景区由2家增长到8家。工农业旅游树模点由110家增长到162家，此中，国度级15家。游览社由701家增长到848家，此中，出境游组团社由24家增长到51家，进入天下百强游览社到达7家。五星级饭馆由17家增长到21家，四星级由60家增长到72家，华天旅店团体跻身天下旅店企业团体前20强，旅游饭馆国际化水平较着提拔。

　　3、旅游根底设备和大众效劳系统不完美。我省中转西欧次要境外客源市场的航路航班较少，省内干线机场和航路建立有待放慢。机场、高铁、高速公路与次要景区交通对接不敷，景区泊车场、茅厕、标识标牌、旅客中间等配套设备有待完美，旅游信息化水平亟待进步，大众效劳空间开展不服衡，旅游者与本地住民尚不克不及同享大众效劳。

　　1、旅游交融开展现范。阐扬旅游综合财产劣势，自动融入国度计谋，鞭策旅游业与新型产业化、新型城镇化、信息化、农业当代化严密分离，加快与1、2、三财产交融开展，建立旅游交融开展现范区和旅游财产园区。重点促进“旅游＋城镇化”计谋，放慢促进“旅游＋文明”、“旅游＋斑斓村落”建立，培养全域旅游县和旅游特征强县，展开国度旅游树模基地和树模都会创立，加大汗青文明名城（镇、村）庇护力度，增强传统村子的庇护和开辟操纵，打造特征旅游小镇和古城古镇古村群落，增进乡村生齿成范围地向旅游小城镇转移。

　　（一）长沙市。重点开展都会参观休闲、文明体验、商务会展旅游产物，将其打形成为效劳全省、辐射中西部、影响天下的商贸旅游强市、国际文明名城和休闲文娱之都湖南必去景点。强化旅游集散中间、旅游征询中间、旅游大数据中间、旅游营销中间、旅游创意研发中间和旅游购物中间功用，主动培养和引进大型旅游企业地区总部，鼎力开展旅游总部经济。兼顾策划旅游目标地和旅旅客源地建立，加强国际化旅游效劳功用。

　　1、长株潭都会休闲旅游区。次要包罗长沙、株洲、湘潭三市城区及浏阳市、长沙县、醴陵市、平江县，定位为国际都会休闲旅游目标地。充实操纵都会旅旅客源市场劣势和交通便当前提，公道开辟区内天然、人文旅游资本，以湘江旅游综合开辟（长株潭段）、大王山旅游度假区、大围山生态旅游财产园、新华联铜官窑国际文明旅游度假区、浏阳河文明旅游财产带、望城生态旅游综合开辟、神农谷国际文明旅游度假区、云峰湖国际旅游度假区、昭山景区、“自由平江”国际旅游度假区等大型旅游项目建立为依托，拓展都会开展空间，加强都会休闲功用。培养潮宗街汗青文明街区、昭山特征文明旅游贸易街区等一批特征街区，施行“湘绣”、“湘瓷”、“湘茶”、“花炮”等旅游商品品牌建立工程，鼎力开展购物旅游。培养靖港镇、铜官街道、乔口镇、开慧镇、乌石镇、白石镇、朱亭镇、醴陵市陶瓷艺术城、酒埠江镇等一批特征旅游小镇。开辟都会休闲、文明创意、研学旅游、自驾车（房车）营地等旅游新业态，激活城郊地域旅游业与相干财产交融开展；撑持株洲航空城建立，开辟高空旅游新产物。

　　（七）大湘南旅游圈。包罗衡阳市、郴州市、永州市，重点开展休闲度假旅游，将其打形成为集天然参观、文明体验、生立场假、康体摄生、生态宜居等功用为一体的生态文明休闲度假旅游目标地。充实阐扬郴州市紧邻珠三角都会群的区位劣势，出力打造郴广旅游走廊，将郴州市培养成为全省旅游业开展新的增加极。提拔衡阳市国际化特征旅游都会档次，扩展南岳衡山品牌影响力，加强其地区辐射动员才能。以泛珠三角地区旅游协作为平台，强化与粤港澳、大桂林、赣南等地域的协作。

　　（三）消耗导向型旅游投资增进方案。以切近民生的消耗需求为导向，以旅游交融开展培养消耗新热门，公布鼓舞旅游投资项目目次指导旅游投资重点，撑持自驾车（房车）营地、主题旅游财产园区、文明旅游佳构、旅游大众效劳系统、水上旅游开辟、村落休闲度假产物、影视文娱旅游、山地避暑摄生、湖湘旅游小镇和全域旅游目标地建立等十大旅游投资重点范畴放慢开展。立异投融资机制，增进旅游与金融有机分离。按市场化运作方法，探究设立旅游财产开展基金，推行使用PPP形式，鞭策财务投入“资金”变“基金”。立异旅游金融产物，完美相干配套政策，撑持扩展旅游投资，以大项目动员大开展，不竭增长旅游产物供应和效劳。

　　（二）张家界市。重点开展遗产旅游、生态旅游、民风旅游、休闲度假旅游产物，将其打形成为国度全域旅游树模区和中国国际特征生态体验旅游目标地。主动对接国度脱贫攻坚计谋，使之成为动员武陵山片区和全省旅游业快速开展的中心增加极，进一步加强在全省旅游业开展中的龙头动员感化。

　　1、产物供应较着不敷。从整体上看，湖南旅游财产开展面对的次要成绩仍旧是旅游产物尚不克不及满意普通化、多元化、本性化的消耗需求，次要表示为旅游产物开辟不深，旅游财产链不长，旅游产物构造不公道，欢迎人次和旅游支出不合错误称，综合消耗程度不高。

　　3、两型旅游树模。促进“旅游＋生态文化”建立，放慢两型景区、生态文化旅游树模区和绿色饭馆等的建立，保证旅游业的可连续开展。

　　（一）放慢变革立异。深化促进旅游办理体系体例变革。鞭策订定《湖南省贯彻施行〈旅游法〉法子》，出力构建旅游综合性财产综合抓的体系体例机制。促进当局旅游综合和谐机制变革，充实阐扬各级当局在鞭策旅游财产开展和旅游目标地社会管理中的主体感化。促进旅游主管部分变革，强化旅游主管部分对旅游财产的兼顾和谐、大众效劳和市场羁系本能机能。促进旅游景区办理体系体例变革，理顺完美旅游资本同一办理体系体例，主动探究实施办理权与运营权相对别离的景区运转机制。促进旅游行业协会羁系体系体例变革，根据市场化、社会化的变革标的目的湖南好玩的景点，放慢旅游主管部分与旅游行业协会脱钩，鞭策旅游行业协会成为自立运营的市场主体。凸起立异驱动，促进跨界交融。在跨界交融开展中鞭策旅游办理立异、轨制立异、科技立异和投融资机制立异，整合旅游资本，指导旅游财产会议萃群开展，增进旅游财产要素向旅游功用区、财产园区和旅游综合体会聚，按旅游财产链配套，主动培养旅游新业态、新产物，打造一批资本档次高、品牌形象优、中心吸收力强的旅游佳构，以重点打破动员旅游财产片面开展。

　　2、建立十洪水上旅游产物。依托我省丰硕的江河湖泊旅游资本，以洞庭湖为中心，鼎力开辟邮轮游艇、湿地观鸟、水上活动、水演出艺、湖泊度假等旅游产物，放慢口岸、船埠、绿道等根底设备和大众效劳系统建立，重点开辟东洞庭、南洞庭、浏阳河、常德柳叶湖、岳阳洋沙湖、益阳赤山岛、岳阳青山岛、郴州东江湖、湘潭水府庙、沅水等十个水上旅游度假区，将水上旅游打造为我省新的旅游吸收物和增加极。

　　3、财产合作力强。旅游业开展质量、综合效益和中心合作力不竭加强。到2020年，旅游经济总量、旅游市场范围、旅游综合合作力等目标进入天下前线。“美丽潇湘、欢愉湖南”旅游团体形象愈加明显，旅游品牌劣势愈加凸起，市场出名度和佳誉度进一步进步。旅游效劳质量进一步提拔，全省旅客合意度指数进入天下前线，4A级及以上景区到达150家，4星级及以上旅店到达100家，天下百强游览社到达10家。

　　鼎城区花岩溪镇、桃源县茶庵铺镇、桃源县桃花源镇、津市新洲镇、石门县壶瓶山镇、石门县罗坪乡、汉寿县岩汪湖镇、澧县再起镇

　　2、立异驱动，跨界交融。把立异摆在开展全局的中心地位，立异计划理念、立异旅游产物、立异体系体例机制。主动培养新业态、新产物，打停业业、行业和地域壁垒，增进特征资本与消耗需求有用对接，延长财产链，拓展旅游业开展空间。

　　“十三五”时期，安身“一带一部”区位劣势，发掘旅游资本特征，自动融入和对接“一带一起”计谋、长江经济带计谋和国度脱贫攻坚计谋，增强地区旅游协作，以打造长（沙）岳（阳）湖湘文明旅游走廊、张（家界）崀（山）桂（林）旅游走廊和郴（州）广（州）旅游走廊为重点打破，动员十二个旅游功用区计划建立团体促进，放慢构建以长沙市为中间，以张家界市为龙头，以岳阳市、怀化市、郴州市为增加极，以“一带（湘江旅游带）四圈（长株潭、环洞庭湖、大湘西、大湘南）”为骨架的地区旅游开展格式。

　　1、当局鞭策，市场运作。简政放权，放慢当局本能机能改变，出力强化各级当局在兼顾和谐、大众效劳、市场羁系、形象推行等方面的本能机能感化，保证旅游大众资本设置的公允公平。对峙以市场为导向，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，进步旅游资本设置服从。

　　开福区沙坪街道、宁乡县灰汤镇、望城区靖港镇、宁乡县花明楼镇、望城区铜官街道、长沙县榔梨街道、长沙县开慧镇、望城区乔口镇、浏阳市中和镇

　　5、崀山生态文明旅游区。次要包罗武冈市、新宁县、城步县、绥宁县，定位为国际生态文明旅游目标地。对接广西、广东、黔东南，依托张崀桂旅游通道，以洞兴高速公路开通为契机，增强与桂林等旅游目标地的协作，鞭策崀桂旅游经济开展合作区建立。充实操纵天下天然遗产和多样性非物资文明遗产等旅游资本，以崀山景区提质革新、武冈古王城旅游开辟、城步南山国度公园建立、黄桑生态文明旅游开辟、挪溪生态公园等项目为依托，鼎力开展村落旅游，培养寨市乡、金石镇、崀山镇、长扎营镇、丹口镇、高沙镇等一批旅游小城镇。做好旅游效劳配套设备和旅游根底设备建立，主动开辟生态旅游、康养旅游、研学旅游与民风体验旅游等新产物。

　　11、雪峰山生态文明旅游区。次要包罗鹤城区、芷江县、洪江市、洪江区、中方县、溆浦县、会同县、靖州县、通道县，定位为海内出名生态文明旅游目标地。充实阐扬地区性交通关键劣势，强化与成渝都会群对接，依托雪峰山脉优良的天然生态资本、战争文明、古城古镇古村文明，以芷江战争文明城、洪江古商城开辟、怀化大湘西文明村旅游财产园、溆浦山背花瑶梯田景区、怀化侗苗风情生态文明旅游开辟等项目为重点，培养黔城镇、芷江镇、三道坑镇、高椅乡、思蒙乡、坪坦乡等一批旅游小城镇，打造“醉美侗乡”。鼎力开展山地度假、文明体验、研学旅游、骑行徒步、自驾车（房车）营地、主题民宿等新产物。

　　2、新业态培养。促进旅游＋新的糊口方法，不竭拓宽“文”、“商”、“养”、“学”、“闲”、“情”、“奇”等旅游开展新要素，放慢培养旅游新业态和新产物。凸起旅游留宿枢纽要素，以创立主题特征佳构留宿树模点为打破口，稳固提拔星级旅店办理效劳程度，鼎力开展主题旅店、经济型旅店和商务旅店，主动培养汽车旅店、房车营地、船屋、树屋、堆栈、度假公寓、青年客店、集装箱旅店等留宿新业态，以留宿新业态撬动旅游体验晋级，指导旅客从“跑很多”向“住得下”改变。鼎力开展文明创意财产基地、安康摄生基地、研学游览基地、体育旅游基地、探险旅游基地、旅游配备制作基地、科普旅游基地，主动培养自驾车(房车)营地、高空旅游、邮轮游艇、康养旅游、老年旅游、特征民宿、购物旅游、体育旅游、研学旅游、户外探险游、休闲度假等新业态产物。

　　从省内旅游业开展情况看，湖南具有“一带一部”的区位劣势，国度“一带一起”计谋、长江经济带计谋的施行，为湖南供给了罕见的汗青机缘。《关于增进旅游业变革开展的施行定见》、《关于开展特征县域经济强县的定见》、《武陵山片区地区开展与脱贫攻坚计划（2011—2020年）》、《罗霄山片区地区开展与脱贫攻坚计划（2011—2020年）》、《洞庭湖生态经济区旅游开展计划》等文件的出台，为湖南旅游业的开展供给了政策撑持。到2020年全省“五纵五横”铁路网、“七纵七横”公路网、“一纵五横”水运网、“一关键一干多支”航空网的平面交通大格式的构成，为湖南旅游业开展缔造了优良的前提。

　　7、凤凰文明体验旅游区。次要包罗凤凰县、吉首市、龙山县、泸溪县、保靖县、花垣县，定位为国际文明体验旅游目标地。对接贵州省和重庆市，鞭策凤凰—铜仁、花垣—重庆、秀山—贵州松桃、龙山—来凤等旅游经济合作区建立。以凤凰古城景区提质、吉首矮寨奇迹旅游区、龙山里耶古城综合开辟等项目建立为依托，培养里耶镇、边城镇、山江镇、矮寨镇等一批旅游小城镇。强化凤凰的龙头动员感化，鼎力开展民风文明体验旅游湖南必去景点。进一步完美旅游演艺基地，鞭策旅游与文明财产的交融开展，主动培养自驾车（房车）营地、高空旅游、休闲度假、购物旅游等新业态。

　　临湘市忠防镇、君山区许市镇、汩罗市屈子祠镇、汨罗新市镇、岳阳县张谷英镇、湘阴县樟树镇、平江县长命镇、临湘市羊楼司镇、湘阴鹤龙湖镇

　　新化县水车镇、双峰县荷叶镇、涟源市杨市镇、双峰县甘棠镇、涟源市茅塘镇、涟源市湄江镇、冷水江铎山镇

　　3、提倡文化旅游。展开文化旅游宣扬指导主题举动和旅游行业文化单元创立举动，强化导游、领队和旅游一线效劳职员文化旅游宣扬指导职责，提倡旅游者进修和服从国际通行的礼节，培育社会公众的环保认识和人文品格。

　　5、开辟十大古镇古村群落。充实操纵我省丰硕的古镇古村和民风旅游资本，依托区位前提、资本特征和市场需求，开辟有汗青影象、地区特征、民族特征的古镇古村群落，重点开辟湘江古镇群落、永顺芙蓉镇群落、凤凰古城群落、中方荆坪村古修建群落、通道侗寨群落、龙山里耶古镇群落、江永古村群落、汝城热水村镇群落、永兴板梁古村群落、绥宁寨市古镇群落等十大古镇古村群落。

　　“十三五”时期，环绕上述六个方面重点建立151个旅游严重项目，拉动旅游综合投资1万亿元以上，培养70个旅游资本重点县，建成35个全域旅游树模县湖南必去景点、100个特征旅游小镇、500个特征旅游村，创立100家国度品级景区（此中4A级及以上50家），创立35家品级旅游度假区，片面优化旅游产物构造，丰硕提拔参观旅游产物、鼎力开展休闲度假产物、主动开辟专项旅游产物，鞭策以参观型旅游产物为主向参观、休闲度假、专项旅游产物在内的复合型产物系统转型，构成多点支持的开展格式和较为完整的旅游产物系统。

　　4、支持系统强。旅游办理体系体例变革进一步深化，旅游法制化、尺度化、信息化建立放慢促进，旅游人材系统进一步完美，旅游根底设备和配套效劳设备建立片面增强，根本构成城乡设备配套、宁静保证有力、信息精确快速的旅游大众效劳系统。到2020年，新改建旅游通景公路2000千米，新改建旅游茅厕5000个，省—市—县—点四级旅客征询效劳站点到达500个以上。

　　（四）放慢旅游根底设备和大众效劳系统建立。将旅游大众效劳归入社会大众效劳系统，都会大众效劳根底设备建立应充实思索旅游开展的需求，建立客居同享理念，不竭完美旅游大众效劳系统。促进“旅游茅厕反动”，将全省旅游景区、旅游交通线路、村落旅游点、旅游集散中间、旅游餐馆、旅游文娱购物场合、旅游步行街区的旅游茅厕归入“旅游茅厕反动”的范畴，根据轻重缓急、分期分步施行的准绳，到2020年，共新建和改扩建茅厕5000个，完成“数目充沛、洁净有趣、适用免费、办理有用”的目的，让湖南旅游茅厕建立办理团体走在天下前线。完美旅游交通设备，环绕“五纵五横”铁路网、“七纵七横”公路网湖南好玩的景点、“一纵五横”水运网、“一关键一干多支”航空网，完美旅游交通设备。体例《湖南省旅游公路开展计划（2016—2020年）》及《湖南省旅游公路建立尺度》，放慢建立和完美旅游都会(村镇)之间、旅游都会（村镇）毗连A级以上景区和其他景区间的交通门路系统，抓好全省旅游交通断头路和瓶颈路的分修改造，优先撑持武陵山、罗霄山贫穷片区重点景区及村落旅游点通景公路建立。强化旅游交通效劳，增强旅游交通指导标识体系、自驾车（房车）营地和泊车场的建立，完美自驾游效劳、大众交通直达和换乘效劳，成立和完美连锁化的全省汽车租赁效劳收集，完成全省次要交通关键与旅游目标地的零间隔换乘。完美旅游征询效劳系统湖南好玩的景点，建立以湖南省（长沙市）旅游征询集散中间为中心，以各大交通关键、高速公路效劳区及重点景区为节点的旅游征询集散收集，鼓舞旅游都会建立客居同享的市民旅客效劳中间，逐渐构成完美的四级旅游集散体系，促进征询网点的信息化，完美旅游征询、赞扬、集散等旅游大众效劳。

　　4、促进十大汗青文明旅游项目。根据“新理念、超出跨越发点、大手笔、重庇护”的准绳，加大文明遗产庇护力度，发掘文明旅游资本特征，出力建立文明博物馆、文明主题公园、文明创意财产园区、汗青文明街区、文明旅游演艺等文明旅游产物，增进文明与旅游的深度交融。重点打造永顺老司城遗址、凤凰古城、长沙铜官窑遗址公园、常德城头山遗址公园、汨罗屈子文明园、武冈古王城、龙山里耶古城、洪江古商城、曾国藩故乡、零陵古城等十大汗青文明旅游项目，提拔我省文明旅游产物的合作力。

　　炎陵县鹿原镇、茶陵县云阳街道、茶陵县秩堂镇、醴陵市官庄镇、醴陵市陶瓷艺术城、攸县酒埠江镇、株洲市芦淞区大京光景区

　　6、旅游办理和效劳程度获得新进步。出力促进依法治旅、依法兴旅和依法护旅。立异旅游市场羁系方法，集合展开“两冲击一整治”专项动作，标准旅游市场次序。提拔旅游羁系程度，在湖南旅游羁系平台上施行静态羁系。出台《湖南省旅游突发大众变乱应急预案》，构造展开全省旅游市场宁静大查抄和“宁静消费月举动”。培育和践行旅游行业中心代价观，展开旅游行业质量提拔和“文化与旅游偕行”、“做文化旅客”等系列主题举动，文化旅游宣扬指导事情走在天下前线。主动鞭策尺度化试点和旅游尺度化建立。展开旅游效劳质量旅客合意度查询拜访，不竭提拔旅游办理效劳程度。增强旅游人材步队建立，构造从业职员专业培训，举行全省导游大赛、饭馆效劳妙技大赛等举动，全省旅游从业职员职业妙技和营业本质不竭提拔。

　　4、旅游市场营销获得新效果。“美丽潇湘、欢愉湖南”的旅游形象进一步提拔。在办妥“二节一会”的根底上，胜利举行了首届旅游歌曲大赛和首届旅游拍照大赛。在湖南卫视国际频道开设《湖南好好玩》旅游专栏，在《湖南消息联播》后免费播放湖南旅游宣扬片，在《湖南日报》开设“湖南印象”专版，在湖南卫视、京广高铁、都城机场、长沙黄花机场、香港地铁、高速公路省际进口投放湖南旅游告白，与奥凯航空协作展开“欢愉湖南之旅”系列机上宣扬推行举动。主动开辟珠三角、长三角和京津冀地域等次要海内客源市场；稳固韩国市场，不变东南亚市场，主攻港、澳、台市场，主动开辟欧洲市场和俄罗斯市场，获得较着效果。

　　1、展开整合营销。把旅游宣扬同一归入湖南团体形象对外宣扬。成立当局指导、部分协同、企业联手、媒体跟进的“四位一体”整合营销机制，环绕强化“美丽潇湘湖南必去景点、欢愉湖南”旅游整体形象，深化展开客源市场细分调研和旅游产物构造、旅游消耗构造阐发，对峙以市场为导向，订定同一的宣扬促销计划，使用假造理想（VR）等新手艺，全方位、多角度推行湖南旅游团体形象。对峙“请出去”与“走进来”相分离，重点环绕航路和高铁线展开旅游宣扬促销，出力开辟省外和境外旅游市场。

　　4、韶山白色典范旅游区。次要包罗韶山市、湘乡市、湘潭县、宁乡县，定位为国际白色典范旅游目标地。充实操纵白色旅游资本和温泉旅游资本，以韶山、花明楼、水府旅游区、彭德怀故乡、灰汤国度级旅游度假区等为重点，以韶山白色旅游交融开展综合开辟、水府旅游度假区、灰汤温泉度假区综合开辟、宁乡县“斑斓中国”文明财产树模园、碳河里文明休闲财产园等项目为依托，主动开辟研学旅游、康养旅游、休闲度假等新业态。培养韶山乡、乌石镇、棋梓镇、白石镇、壶天镇、花明楼镇等一批特征旅游小镇。建立天下白色旅游典范景区，鞭策湘潭（韶山）天下白色旅游交融开展现范区建立，增进白色旅游国际协作。

　　8、炎陵神农文明旅游区。次要包罗炎陵县、茶陵县、桂东县，定位为海内出名神农文明和山地度假旅游目标地。对接江西省，增强与井冈山等旅游目标地的协作。依托地区内丰硕的文明生态、白色旅游资本，放慢建立株洲神农谷国际文明旅游度假区、炎帝神农旧道生态旅游景区、安仁稻田公园等重点项目，鼎力开展寻根祭祖、山地度假、康养旅游、研学旅游等新业态。培养鹿原镇、云阳街道、秩堂镇等特征旅游小镇。

　　（四）长株潭旅游圈。包罗长沙市、株洲市、湘潭市，重点开展以文明旅游、商务旅游、休闲度假为特征的都会休闲旅游，将其打形成为我国中部地域主要的旅游集散效劳中间、特征旅游商品及旅游配备制作消费基地和长江中游都会群旅游财产开展中心引领区。充实阐扬长株潭都会群“两型”社会配套变革实验区、国度自立立异树模区和湘江新区等国度级平台的感化，对接长江中游都会群计谋，促进地区旅游一体化建立，增进旅游业两型化开展。

　　6、培养十大新业态旅游产物。充实阐扬“旅游＋”的拉动、交融、催化、集成感化，培养新业态新产物，拉长旅游财产链。重点打造长沙国际会展中间、仰天湖绿色摄生城、株洲云峰湖主题公园、张家界国际养老安康新城、衡阳莱茵水畔摄生度假小镇、韶山白色旅游交融开展现范区、郴州长鹿主题景区、长沙沩山黄鹤村航空小镇、株洲航空休闲谷、宁远航空生态城等十大新业态旅游产物。

　　隆回县虎形山瑶族乡、绥宁县寨市乡、新宁县金石镇、新宁县崀山镇、城步县长扎营镇、洞口县高沙镇、城步县丹口镇、洞口县文昌街道

　　环绕十二大功用区建立，强化功用区内县域旅游协作；以“一带四圈”为根底，强化跨市州旅游协作；依托沿边市县，增强与周边省区、泛珠三角地区、中部地域、高铁沿线的旅游交换与协作，深化湘鄂赣黔渝桂旅游协作；依托我省良好的交通区位劣势，增强与港澳台地域的交换协作；对接“一带一起”和“长江经济带”等国度计谋，强化国际旅游协作。出力打造19条佳构旅游线路，此中，省级佳构道路条、跨境佳构道路、省级佳构旅游线路。天下遗产佳构旅游线（长沙—武陵源—老司城—崀山）、张吉怀生态文明佳构旅游线（长沙—常德—张家界—吉首—凤凰—怀化—邵阳）、湘南寻根祭祖佳构旅游线（长沙—南岳—炎帝陵—舜帝陵）、湘东白色文明与休闲佳构旅游线（长沙—平江—浏阳—醴陵—攸县—茶陵—炎陵—桂东—汝城）、湘中大梅山文明佳构旅游线（双峰—涟源—冷水江—新化—隆回—溆浦—安化—桃江）、湘北环洞庭湖生态文明度假佳构旅游线（岳阳—益阳—常德）、巨人故乡“红三角”佳构旅游线（韶山—花明楼—乌石）、湘江生态旅游佳构线（永州—衡阳—湘潭—株洲—长沙—岳阳）。

　　（五）增强市场羁系。深化展开《旅游法》施行法子的宣扬贯彻，鼎力促进依法治旅，强化综正当律步队建立，标准旅游市场次序。主动探究展开旅游市场次序综合评价、旅游目标地警示办理、旅游综正当律和旅游结合法律、旅游运营者失期举动记载、公示和惩办和旅客不文化记载办理等一系列旅游市场羁系轨制立异和事情机制立异，确保无严重旅游宁静变乱和严重旅游赞扬，片面提拔旅游办理效劳程度。在本计划的施行过程当中，要充实阐扬全省旅游财产开展指导小组的主要感化，增强对计划施行的兼顾和谐、跟踪评价和绩效查核，建立导向明白的旅游开展不同化查核系统，确保计划顺遂施行。

　　2、开展方法比力集约。有些处所重范围总量轻质量效益、重修设轻办理、重硬件轻软件的征象还比力凸起。旅游市场主体气力不强，旅店、游览社、旅游交通等旅游要素产物供给商缺少市场所作力，专业化办理和对外开放程度不高，旅游综合效益欠安。

　　5、以报酬本，客居同享。对峙以旅客合意度为中间，供给兽性化、本性化湖南必去景点、亲情化的优良旅游效劳。让住民出格是贫穷地域的住民享用旅游开展功效，让旅游者与本地住民同享大众效劳。

　　4、旅游团体品牌形象尚不明显。没无形成媒体、大众设备、旅游景区、旅游企业全笼盖多条理的平面宣扬系统，当局大众营销的力度仍显不敷，旅游产物的市场所作力、品牌的出名度和影响力需求进一步提拔。

　　9、九嶷山生态文明旅游区。次要包罗零陵区、宁远县、双牌县、江永县、江华县、道县，定位为海内出名生态文明旅游目标地。对接广东、广西两省区，依托湘桂高铁，增强与大桂林旅游经济开展地区协作圈的全方位对接。以永州零陵古城文明旅游综合庇护开辟、大九嶷山旅游度假区、浯溪碑林旅游综合开辟、阳明山阳明溪谷旅游综合体开辟、宁远航空文明休闲旅游生态城、江华瑶族文明博览园等项目建立为依托，培养上江圩镇、沱江镇、九嶷瑶族乡、茶林镇等一批旅游小城镇。鼎力开展寻根祭祖、康养旅游、高空旅游、研学旅游、自驾车（房车）营地等新产物。

　　3、跨境佳构旅游线路。日韩—长江—岳阳—长沙邮轮度假旅游线、俄罗斯—北京—长沙—韶山白色文明休闲旅游线、韩国—张家界—凤凰参观与民风体验旅游线、东南亚—港澳台—株洲—永州外洋同胞寻根祭祖旅游线、港澳台—衡阳—长沙—张家界—凤凰参观度假旅游线。