一展一会再出发·特写 有颜色的数据

所谓数据的颜色其实是对其安全性的描述(图片取自网络)

数据为什么是有颜色的?它们又有哪些颜色?我们来看看“云上贵州”如何为数据标色。

在贵阳，通过其公共信息服务平台，你不但可以随时查询自己的私家车违章处罚信息，还可以根据平台上的交通信息规划自驾出行计划，另外，附近的加油站、汽修厂和停车场信息也一目了然。

在这一平台背后，则是“云上贵州”的智能交通云在提供大数据支撑，形象说来即“人在干，云在算，天在看”。

智慧交通云并非孤立，它的周边还同时存在着“电子商务云”“食品安全云”等20朵“云”，这个数字还在增加，以后还会有更多的政府信息上达云端，向公众开放。

在人们观念里，商业公司手里掌握着大量数据，比如在这一领域取得极大成果的“谷歌”和“卓越亚马逊”，以及我国的“BAT”(百度、阿里巴巴和腾讯)三大网络公司。但事实上，数据的最大原始采集者和拥有者仍然是政府部门。

在互联网时代，技术上的进步使对海量数据的重创新性分析成为可能，这种分析蕴含着巨大的商业机会。但是，就全球而言，占有最大量数据的政府对数据的使用效率却是很低的。在《大数据时代》的作者维克托·迈尔-舍恩伯格看来，这是对数据的极大浪费，“提取政府数据价值最好的办法是允许私营部门和社会大众访问”。

“云上贵州”的实践无疑契合了席卷全球的“开放政府数据”浪潮。自2014年10月15日以来，据来自官方的消息：目前在这个全国首个基于云计算的省级政府数据共享平台上，已经聚集了5万G数据，有30个政府部门信息系统在平台上运行，平台日均访问量近2亿次，峰值达10亿次。贵州还建立了大数据交易中心。

这些数字背后，是政府各部门数据由过去封闭且使用效率低下的信息孤岛融合为数据海洋，并被政府部门、商业公司和公众所频繁调用。这些数据的开放和共享极大的提高了政府部门办事效率，方便了公众的生活，同时也为商业公司创造了巨大的财富。

上述完全向公众开放的数据，就是“绿色数据”。

但正如一个硬币的两面，我们在获取数据巨大便利性的同时，也同时感到“第三只眼”的存在，比如商业公司越来越清楚地知道你的购买习惯是什么，它对你的画像越来越精确，掌握了你的行为习惯。从个体的隐私到国家安全，数据也面临着非安全性的使用。

这种威胁在现实上实实在在地发生着。以“云上贵州”为例，从2014年到2015年间，它成功抵御了三十多次互联网攻击，20多万次黑客攻击，30多万次DDOS攻击。

基于安全使用考虑，“云上贵州”的数据被标以三种颜色：绿色，橙色和红色。据贵州省经信委数据资源管理处副处长焦德禄介绍，绿色数据是完全共享开放数据，红色数据是还不具备开放条件的敏感数据，中间还有一些数据，即橙色数据， 这类价值较高、经过处理可以用于商业开发，也可作为共享开放数据。红色数据随着技术条件的提高，保障机制、运行机制的成熟，处理后可以转化为绿色数据开放，或作为橙色数据开发。涉密数据不上云平台。

目前迁入“云上贵州”的20朵云220个应用系统中，绿数据占35%，橙数据占45%，红数据占20%。

《大数据时代》在谈到大数据给人类带来的风险时说，怎样鼓励其增长以及怎样遏制其潜在威胁，我们需要全新的制度规范，想要保护个人隐私就需要个人数据处理器对其政策和行为承担更多责任。

“云上贵州”数据的颜色标签，界定了数据的类别，对数据进行分类管理、分类使用，放大了数据使用过程中的“真善美”，抑制其负面作用。这样一来，“云上贵州”的数据使用始终围绕“以大数据提升政府治理能力、以大数据推动转型升级、以大数据服务改善民生”的初衷进行。

附：全球“开放政府数据”浪潮路径：

◎2011年11月，欧盟通信委员会向欧洲议会提交了题为“开放数据：创新、增长和透明治理的引擎”的研究报告，其核心在于促进成员国政府拥有的公共数据的开放度与透明度，实现“泛欧门户”的成员国无障碍信息共享。

◎英国政府2012年发布了新的政府数字化战略，成立数据战略委员会，通过大数据开放为政府、私人部门、第三方组织和个体提供相关服务，吸纳更多技术力量和资金支持协助拓宽数据来源，以推动就业和新兴产业发展，实现大数据驱动的社会经济增长。

◎2012年5月，奥巴马政府发布“构建21世纪数字政府战略规划”，通过Data.gov平台的建设吸引更多参与者加入，同时以行政管理和预算局牵头推进政府自身的公共数据开放。

◎2013年国家发改委和工信部、财政部联合下发《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》，要求政务部门要充分利用信息化手段，多渠道快速准确地获取和共享信息，切实提升宏观决策、监测分析、应急处置和公共服务能力。

◎李克强总理在2014年《政府工作报告》明确提出，要设立新兴产业创业创新平台，在大数据等方面赶超先进，引领未来产业发展;在2015年《政府工作报告》进一步指出，要制定“互联网+”行动计划，推动大数据等与现代制造业结合。

◎2015年8月31日，国务院下发了《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)，明确提出：“大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放。”“通过促进大数据发展，加快建设数据强国，释放技术红利、制度红利和创新红利，提升政府治理能力，推动经济转型升级。”