“跨界”第一考 湖南建行驻凤凰县扭仁村帮扶工作纪实

华声在线讯（通讯员 张永林 吴辉云）“省建行帮扶工作队工作开展很不错,你们的基础资料是我们考核组见过做的最规范的，这是践行‘三严三实’最好的表现！”

12月25日，偏远的湘桂交界的凤凰县扭仁村，迎来了一批特殊的客人——湖南省扶贫办、组织部、人事厅、省直工委等组成的联合考核组来到村里，他们在走村入户查看村情、村貌，了解建行湖南省分行驻村工作队帮扶情况后，对村民、县乡政府参会人员高兴地说。

“是的，省建行工作队非常敬业，感动了麻冲人民，是我们麻冲干部学习的榜样，我请求为省建行工作队记功！”麻冲乡党委书记，接过话题，非常诚恳地请求。

这是一个普通的日子，也是一个好日子，面对考核组、地方政府、村民的高度认可，建行湖南省分行驻村帮扶工作队的两名同志心里非常开心。能得到大家一致的肯定，这是信心，更是动力。年初，根据湖南省委、政府统一部署，建行湖南省分行精心挑选的驻村帮扶工作队进驻凤凰县麻冲乡扭仁村，履行社会责任。一年来，帮扶工作队紧紧围绕如何帮、扶什么，怎么脱等核心问题，实实在在履行帮扶职责，从六个方面下足工夫，想法设法找准发展的路子、用活政策的资源、突破基础的瓶颈，选好产业的模式，用足后盾单位的力量，带领老百姓脱贫致富，为老百姓办实事、做好事，全心全意推进精准扶贫工作。经过一年的努力，终于顺利完成 “ 跨界”第一考。

尽职尽责，在“认识”上下功夫

银行驻村扶贫，对于建行湖南省分行来说，是第一次，更是一次大考验。分行党委高度重视，认为驻村扶贫是建设银行履行社会责任的义务和责任，帮扶工作队承担帮扶村三年脱贫的重要任务，必须把人选好、选准。通过多次会议研究，成立领导小组，行长亲自把关，挑选了由一个基层工作经验丰富、一个机关工作经历丰富的两名副处级干部组成工作队，并配置专项费用和交通工具，并一再强调 “你们在前面努力，我们在后方努力，大家一起努力”。

工作队进驻后，深刻地认识到责任如山，从银行员工到驻村扶贫，不仅是工作岗位的变化，更是身份角色和观念的跨界。工作环境、方法、思路等一切都是新的，唯有不变的是把“中国建设银行，建设现代生活”的理念、客户至上的建行人服务精神融入到精准扶贫工作中，领会精准扶贫的精髓，把握精准扶贫的新特征、新要求，克服工作和生活上的一切困难，全力调动和凝聚村民及社会各方力量，切实做到真扶贫，扶真贫。

俗话说，小康不小康，关键看老乡。那么怎么做到真扶贫，扶真贫。工作队觉得关键是把最基本的情况摸清楚，知道穷在哪里，贫在哪里，才能因地制宜的制定脱贫措施。为此，工作队驻村后，直接住在村部，不分白干黑夜，刮风下雨，与村民零距离接触，同一口锅吃饭，同一块地劳动，同一种方言说话。围绕如何帮，扶什么，带着如何摆脱贫穷等的问题，通过零距离的“望、闻、问、切”多途径，全方位的调查了解，特别是开展“一进二访”（进村入户，访困问需，访贫问计）工作，制作了贫困户登记表，一户一表，进一步精准掌握情况，切实摸好了底。准确掌握扭仁村“五少两不足” 等基本情况，即：人少、地少、水少、能人少、收入渠道少，村民信心不足、干部队伍能力不足。按照尽力而为，量力而行的原则，树立“树信心、打基础、兴产业”的工作思路，因地制宜地制定了以基础设施、产业发展和社会民生为核心的扶贫开发三年规划。

树信心，在“扶志”上下工夫

驻村后，工作队首先面对三个情况，一是村里缺乏强有力的村干部队伍，缺乏有影响的带头人，村干部说话不响、无章理事等；二是经过多年分果果、排排坐的“输血式”扶贫，村民对脱贫致富已失去信心，呈现“你急他不急”，甚至甘于现状，“等靠要”的思想日益蔓延；三是村民普遍传承祖辈日落而出、日落而归的劳作思维，不知道如何提高技能，不知道如何面对缺地少水的困境，更多的甚至是逃离村里，导致村里成为典型的留守村、空心村。面对这些问题，工作队觉得最关键的，刻不容缓的是要让村民看到希望，看到党和政府的关心，才能转变观念、才能树立脱贫的信心，激发穷则思变的斗志。为此，工作队迅速抓住“五个来”，打出一套 “组合拳”

把党和政府的关心亮出来。在村醒目位置制作了大幅宣传栏，把国家精准扶贫开发的文件全文亮出来，还利用讲党课，播放幻灯片、电视、书籍、聊天、手机网络等各种方式大力宣传扶贫开发政策，并一户户地灌输脱贫致富的新政策、新精神，通过“架好天线”，尽可能地让村民知道、了解最新政策。

把足不出户的村民带出来。村民对脱贫致富没有信心，很大一个原因，是没有技术，没有带头人，工作队不断“接好地气”，宣传新农村建设的成果，通过播放电视、资料等让大家看看别人村的发展情况，带领致富带头人去发展较好的村去参观学习，通过灌输新思想、培训新技能、观看新发展、考察新农村，大家观念逐步改变。

把扭仁的优势讲出来。通过深入百姓家，家家户户地走访，建立微信群和QQ群，撰写村里历史和感人故事等，增强存在感，把扭仁人和关心扭仁的人聚起来，引导村民有意识地、主动挖掘自己的优势。比如，针对古村落特色，大家一起共同努力争取传统古村落。

把社会的关爱接起来。为宣传扭仁，让更多的人来关心和关注扭仁，引进“自来水”，工作队编发了扭仁村情村貌以及村民生活等各类信息，在中国扶贫网、《中国扶贫杂志》、《中国金融文化》、凤凰论坛等刊载，《建设银行报》9月28日整版刊发。得到行内外广泛关注，吸引了5批爱心人士来村里献爱心，10月4日，长沙助乐公益来到村里开展公益活动，10月17日省建行组织长沙地区团委在村里开展主题活动，捐赠衣物5000件，现金10万，为宣传扭仁，帮助扭仁起到了很好桥梁和纽带作用。

把村组干部的力量聚起来。为了发挥村组干部的号召力，向心力，工作队逐一谈心，引导村组干部团结协作，发挥干部作用，还动员几名年轻人回乡创业，加入合作社，并担任村团妇组织干部。目前，村干部队伍明显和谐很多，工作的主动性和积极性也提高很多。

通过努力，村民开始意识到，要脱贫致富，最重要的要自己有信心，一些在外打工的村民回来探亲与工作队沟通后感叹，“如果在家能发家致富，又能尽到家庭责任，上可养老、下可管小，我肯定不出去打工了”。

打基础，在“输血”上下工夫

“ 千里之行,始于足下”，扭仁村要发展，必须要具备发展生产的基础条件，工作队结合产业发展需要，充分利用政府资源，改善民生，打好发展基础，着力下好“五步棋”：

把致富路通起来。要想富，先修路。这是恒古不变的定律。工作队跑政府，积极争取政策支持，很快争取到禾秀机耕道的开工，今年的烤烟收割正好利用上这条机耕道，村民非常高兴。同时，经过几个月的建设，村古道改建、猕猴桃一期机耕道、养猪场机耕道等均通过验收，户间道、水果产业园机耕道等也正在施工中。

把幸福水引进来。扭仁村最大的问题之一就是缺水，不仅灌溉缺水，人饮水也缺，家家户户还需要到山下的水井挑水吃。为解决老百姓的饮水问题，工作队进驻后，积极与政府汇报，争取到外资外援项目25万，解决了1-5组水管入户。同时，水源解决方案得到建行湖南省分行高度重视，挤出资金60万，计划投入到解决水源的攻艰战。工作队还争取到水利部门、财政部门支持，投入50万元的两个引水项目正在施工，项目完工后，基本可以解决扭仁村民饮水、甚至灌溉问题。

把活动中心建起来。针对村里无村民议事场所和村干部在家办公的问题，工作队多次到县里汇报，投资35万元的村部、村医务室和民政服务站、党员活动室等已投入使用。通过多方沟通，协调，综合投入20多万元的电视网络工程也正在施工中，力争春节前完工。为弘扬社会正能量，传承苗族文化、丰富乡村精神文明创造了良好条件。

把制度健全起来。逐步制定了村务公开制度、支部学习制度、驻村帮扶工作、党员积分制度等，并成立工程项目监督小组，让村里各项工作逐步走上制度化管理。还开展了讲党课、庆七一等活动，培养了入党积极分子。

把古村落保护起来。多次到省、县住建部门汇报，按照修旧如旧，保护古村落的要求，第一批18栋危房改造正在紧张施工中，并逐步分批交付给村民，改善村民住房环境提高生活质量。

兴产业，在“造血”上下工夫

如何挖断“穷根”，工作队认真贯彻扶贫开发精神，充分调动群众的积极性和创造性，广泛利用政府政策支持，坚守帮扶责任，引导村民大力发展产业，形成“五箭齐发”好局面：

农户经济你追我赶。鼓励有养殖能力的村民养殖鸡鸭、山羊和兔子养殖，引导村民开展庭院经济，种养花木，提高生活质量，增加收入。村里发展家兔养殖2户、鸡鸭养殖户2户，山羊养殖2户，银鱼养殖户1户，既带动了大家发展产业的信心，又让一些村民在家门口做事，社会效应好。

养猪合作社开花结果。由村秘书牵头，贫困户入股，成立了今年县里第一家农村养猪合作社，邀请湘西州榜样肉制品有限公司入股，重点养殖当地的黑猪，第一批黑猪全部出栏，被省建行员工集体采购。为扩大规模，目前合作社配套设施正在逐步完善，新养殖场地县里已立项批复。

家庭农家乐破茧而出。为发展当地旅游产业，在工作队的引导下，在水库边以捕鱼为生的村民依托自家院子成立一个集沱江上游观光、吃饭为主的家庭农家乐。平时，他们打渔为生，有客人来了，就做好载客和提供吃饭服务，既能解决游客或者来村走访客人的吃住行，又能推广村寨漂亮风景，更重要的是，培养了村民经营服务的理念。

水果合作社扬帆起航。目前，专业水果种植合作社已经成立，通过注册、土地转让、县电视台广告招商等工作，目前，一期300亩猕猴桃的种植已经完成，二期200亩正在筹备中。

水产合作社储备新力量。针对山下水库和河流特色，鼓励村民充分发挥资源优势，大力发展银鱼、有机鱼、稻田鱼等养殖，发展特色水产养殖产业。

一进二访，在“金融扶贫”上下工夫

为发挥后盾单位帮扶作用，推进金融扶贫，在“一进二访”活动中，建行湖南省分行高度重视，上下一心，指导工作队环环相扣，把握“五个重点”。

定好“调”。建行湖南省分行专门召开会议，研究制定领导干部“一进二访”实施方案，由行长带头，部门一把手参与，组织部负责推动，落实“一进二访”具体措施和责任。

把好“脉”。建行湖南省分行党委书记、行长带头深入帮扶村，走访贫困户，开展座谈，了解实际情况，一再嘱咐，帮扶工作要实事求是，量力而行，做一个，要成一个、好一个。并指导工作队按照“一进二访”要求，对村贫困户进行了再次精准识别，清理6户贫困户、4户低保户，及时补充5户贫困户，切实摸好了底，强化发展措施。

接好“穷亲”。围绕如何帮，扶什么，落实结对帮扶责任，机关干部与村贫困户、低保户一一进行结对帮扶，确保每个贫困户有一个处长及以上领导干部结对帮扶，对每个贫困户，都要求帮扶人针对实际情况，提出帮扶措施，落实结对帮扶资金，引导村民主动做事，提高自我发展能力，确保脱贫目标实现。建行湖南省分行积极利用行内外资源，开展对扶贫户帮扶两次爱心专项捐款近30万，工会团委组织志愿者到村里进行爱心帮扶， 对养猪合作社养殖的猪由省建行员工统一按照扶贫价格购买，让村民放心发展生产。

发挥“作用”。为发挥金融扶贫的重要作用，加快凤凰县脱贫致富步伐，在工作队进驻后，建行湖南省分行发放贷款积极支持凤凰县乡村旅游和小水利建设，并在扭仁村召开该行和凤凰县扶贫项目现场推进会，对凤凰县政府推荐的项目，省建行将优先、重点考虑。

做好“双基”。工作队在工作上坚持帮扶这个主体，做好“双基”管理，即村里的基础管理和扶贫队的基础管理。认真贯彻国家精准扶贫精神，严格遵守驻村帮扶工作纪律，履好职、尽好责，办好事。

“省建设银行驻村帮扶工作队一心一意为扭仁村脱贫致富想办法，是我见过的省直工作队中思路最实在、完善的”，来村里检查工作的湘西自治州州长郭建群高度评价。

“省建行工作队他们天天为村里的事情奔波，帮我们做了很多好事。”71岁的村妇女主任，谈到今年这个工作队，她满口称赞。

正如大家的好评一样，经历一年的汗水挥洒和辛勤付出，让工作队感到欣慰的是，一切都在按计划变化，不仅村容村貌变好了，村民有水喝有电视看了，产业发展的三架马车起步了，而且村民有想事、做事的劲了，干部有说话、带头的底气了。

新希望，新动力，新扭仁。2015，建行湖南省分行驻村帮扶工作队这跨界第一考，已圆满收官，正带着村民满怀信心奔上2016。