网吧审批全面放开权威部门深度解读“网吧新政_陌城网络生活馆

陈柳告诉记者，未来岳阳市将不再对上网服务场所营业时间做统一，但“上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米”并没有变化。“至于上网服务场所是否可以经营非网络游戏，上网服务场所是否能设立在居民住宅院内，还需等待政策明确。”陈柳说。

早在去年11月，本报就报道了等四部委联合陌城网络生活馆下发《关于加强执法监督，完善管理政策，促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》，要求取消对上网服务场所的总量和布局要求，取消对上网服务场所计算机数量的。

【提醒】

“放开审批不等于放松监管。”市相关负责人，针对门主管的信息网络安全和消防安全等内容，我市出台了一则《关于明确互联网上网服务营业场所安全管理有关问题的通知》，要求网吧应当在网安部门的指导监督下实施安全技术措施，不得擅自停止或者部分停止安全技术设施、技术手段，网吧还应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在机关依法查询时予以提供，登记内容和记录备份在保存期内不得修改或删除。

红网岳阳站4月1日讯（分站记者侯勇）80后小伙胡雨舟，最近忙得不亦乐乎，岳阳县的网吧还在满负荷“运转”，他又筹备在城区五里牌筹划了一家网络生活馆。非常幸运的是，由于岳阳市与全省同步，开始执行“网吧新政”，进一步降低了网吧准入门槛，因此他很轻意的取得了文化部门的前置许可。

网吧内座无虚席

“根据这一要求，我省还进一步降低了网吧准入门槛。”市文广新局市场科科长陈柳说，此次出台的“网吧新政”，岳阳市已开始实施，其中最重要的两条变化为“场所最低营业面积调整为不低于20平方米”、“计算机单机面积不低于2平方米”。

网吧新政发布后，其审批流程将发生怎样的变化？陈柳介绍说，网吧仍实行许可制度，采取“先照后证”的审批流程。

他告诉记者，各级工商行政管理部门须在工商营业执照上的“经营范围”栏后标注“依法经批准的项目经相关部门批准后方可开展经营活动”字样，提醒申请人依法到相关许可部门办理许可手续后，方可开展相关经营活动。消防部门对申请设立上网服务场所的申请在时限内应出具批准或不批准书面文件。

3月31日，记者从市文广新局获悉，岳阳市已开始执行“网吧新政”，全面取消了上网服务场所总量、布局，这也意味着未来市民开网吧，不再是难事。

放开审批不等于放松监管

“涉及未成年人、消防、信息安全的许可门槛，我们没有放开，这些关键门槛没有任何降低。未成年人入网吧仍是‘雷区’！”陈柳说。

【流程】

在取消网吧总量的同时，新政还明确取消各级文化行政部门对连锁企业设立的认定，连锁规模、连锁方式由上网服务场所自主决定。

网吧经营实行“先照后证”

网吧经营应向多元化方向转型

“单纯的网吧生意确实越来越难做了，于是我们就开始考虑网吧该怎么转型，它的出在哪里。”五里牌陌城网络生活馆老板胡雨舟告诉记者，随着网吧的衰落，网咖这种集上网和咖啡于一体的模式正在悄悄兴起，并获得市民的认可。他告诉记者，目前他在岳阳有2家分店，其中五里牌的这家，就是以互联网上网为主题，佐以饮茶、咖啡、简餐、棋牌娱乐、电子竞技等几种最为常见的休闲配套生活方式，为忙碌的现代人提供一片休憩的空间。

同时，互联网接入服务企业与用户签订服务合同时，应明确约定用户从事上网服务场所经营活动必须取得相应许可，并在安装服务中进行核实。申请互联网接入的上网服务场所在取得《营业执照》、同意筹建批准文件后，可以申请互联网接入服务，试运行（仅用于网络安装、测试，不得对外营业）期满，取得《网络文化经营许可证》之后，申请互联网接入服务场所必须在对外营业之前向互联网接入服务企业提交《网络文化经营许可证》进行核验。

【部门】

【新政】

陈柳说，文化行政部门对取得工商营业执照的申请人，将严格按照有关场所设立条件和程序，经实地检查审核合格后，依法进行公示，公示期为10个工作日，公示期满无意见后，发给同意筹建批准文件。申请人完成场所筹建后，持同意筹建批准文件到同级门申请，并取得消防安全检查合格和信息网络安全合格批准文件，安装技术监管软件，化部门实地检查并审核合格后，发给《网络文化经营许可证》。

“网吧的经营内容正在向精细化、多元化转型，已经打破了以往只提供上网服务的概念，从业者一定要转变观念，才能在新趋势下做好网吧经营。”陈柳，网吧业主应改善上网服务场所，同时拓展经营范围，改变以“机时费”收入为主的单一盈利模式，丰富场所功能，扩大消费人群。

岳阳市开始执行“网吧新政”准入门槛放低

“根据现行政策，我市全面放宽网吧准入，但这并不意味着什么人都可以来开网吧。”陈柳提醒，在放宽市场准入、取消不合理的同时，我市也将许可门槛。