三牛：开放是“一极六区”的第一优势

奋进“十四五”，启航新征程。4月21日召开的市委五届十一次全会，审议通过了中共郴州市委《关于落实“三高四新”战略 全力打造“一极六区” 推动郴州高质量发展的意见》，为进一步统一全市上下思想和行动，落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，推动郴州高质量发展，奋力开启“十四五”发展新征程吹响了新的号角。落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”（湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极、国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区），是旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”、践行“两个维护”，不断提高政治“三力”的具体行动，是中央和省委重大决策部署在郴州的实化细化具体化，是对市第五次党代会和市委五届九次、十次全会精神的深化延伸拓展，是立足郴州实际应变局、育先机、开新局的现实需要，是做好郴州一切工作的鲜明主题和突出主线，也是凝聚全市上下智慧力量、提振干事创业精气神的有效途径和抓手。

蓝图已定，关键在干。“一极六区”建设怎么干？必须从创新、开放、园区、产业、绿色、人才、党建乃至发挥“三牛”精神等诸多方面协同发力，汇聚成推动郴州高质量发展新局面的强大力量。4月28日，《郴州日报》头版刊发了署名为“三牛”的重要评论文章：《开放是“一极六区”的第一优势》。

聚焦大事要事、关注焦点热点、倾情民本民生，为发展加油、为实干鼓劲、为担当喝彩，为郴州高质量发展营造良好政治生态和舆论氛围。发挥党报重大评论举旗定向的作用，接下来，“三牛”将连续发声。

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开放是“一极六区”的第一优势

三牛

党的十九大报告指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。开放是国家繁荣发展的必由之路。唯有大开放，才有大发展；唯有更高水平的开放，才有更高质量的发展。

世界，是开放的世界；郴州，是开放的郴州。开放，是郴州最鲜明的特色，也是郴州发展的优势。改革开放以来，郴州作为湖南对接粤港澳大湾区的“桥头堡”，始终把扩大开放作为首选战略。尤其是近年来，郴州先后建设了综保区、铁路口岸、铁海联运、国际快件中心等快速通关平台，成为湖南乃至中西部地区开放平台最全、功能最优的市州之一。从省级层面加快湘南开放开发，到赋予郴州先行先试承接产业转移34条特殊政策；从成为“全国加工贸易梯度转移重点承接地”，到获批国家级湘南湘西承接产业转移示范区、国家综合保税区、国家跨境电商综合试验区、中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区等，郴州开放大门越开越大。但我们也要清醒地看到，郴州的对外开放与发达地区相比，仍然存在着转型发展步伐不快、政策优势效果不佳、配套服务功能不强等问题。

身在内陆，心系蓝海。落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，必须把开放优势转变成发展优势，充分放大开放这个第一优势，以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进更高水平开放，以新的视角综合统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则，创新开放模式，拓展开放领域，集成开放优势，提升开放层次，着力建设好“一极六区”，开创郴州高质量发展新局面。要继续高举先行先试大旗，提升对外开放水平，加快形成更高水平开放新格局。推进更高水平开放，需要先行者、探索者，要敢于先行先试，走前人没有走过的新路，做前人没有做过的新事，立前人没有立过的新规。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于推进更高水平开放的重要论述，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断提高对外开放水平，推动形成更高水平开放新格局。要以新发展理念为引领，秉持共商共建共享原则，坚持主动开放、双向开放、公平开放、共赢开放、包容开放。要坚持引进来与走出去并重，着力提高引资质量，优化引资结构，鼓励有实力的企业走出去参与国际市场竞争，深化双向投资合作，促进贸易双向平衡。要搭建开放平台，确保北湖机场尽早建成通航，进一步提质、用好铁路口岸、公路口岸等现有开放平台。

要用好自贸试验区郴州片区建设机遇，主动融入服务国家战略，打造内陆地区改革开放的高地。推进更高水平开放，要以融入国家战略、服务“国之大者”为前提。中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区建设是郴州扩大开放的重大历史机遇，搞好自贸区郴州片区建设，既是贯彻中央省委决策部署的重大政治任务，更是郴州扩大开放、提升开放水平、实现高质量发展的现实需要。要以自贸试验区发展带动贸易升级、产业升级、消费升级、服务升级，推动开放平台整合提升、开放规则扩面集成、开放合作提质增效。要以制度创新为核心，以深化“放管服”改革为切入点，在重点领域、关键环节上除痛点、克难点、创亮点，破除束缚市场机制充分发挥作用的体制机制障碍，以持续释放的改革红利，最大限度地激发市场活力，催生壮大经济发展内生动力。要继续实施“破零倍增”计划，推进国际产能合作，鼓励郴品出海出境，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易、数字贸易和外贸供应链，持续优化外贸结构、提升外贸质量。要对标实施“四大改革行动”，聚焦减事项、降门槛、提效能、优服务，提升投资建设便利度。

要锚定湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极这个目标，加强制度创新，推动形成向南开放新优势。以粤港澳大湾区为主攻方向，突出湘港澳直通，持续创响“向南开放看郴州”品牌，形成更多具有国际竞争力的制度创新成果，在打造内陆地区改革开放高地上走在全省乃至全国前列。坚持系统集成、整体推进、重点突破，深入实施“放管服”、要素市场化配置、投融资体制、深化国资国企改革等“四大改革行动”，实现改革与发展深度融合、高效联动。要全面构建开放型经济新体制，积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起等国家战略，深入开展“对接粤港澳提升大平台”“对接500强提升产业链”“对接‘一带一路’推动走出去”“对接郴商建设新家乡”“对接北上广优化大环境”等“五大开放行动”。

要看银山拍天浪，开窗放入大江来。推进更高水平开放，需要宽阔的视野、开放的胸襟、兼容的度量，敢于运用“拿来主义”，不要怕当“小学生”，善于引资引智引技，广交天下朋友，汇聚各方力量，以全局视野引领开放风气，落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，争创“郴州优势”，汇聚“郴州力量”，交出“郴州答卷”！

来源：郴州发布

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