问责62名国家人员！湖南严肃处理下塞湖矮围问题有关责任人员

　　62名国家人员被问责!湖南省委对下塞湖矮围问题有关责任人员作出严肃处理

　　洞庭湖区下塞湖非法矮围问题后，湖南省委高度重视，态度，采取有力措施，督促案发地党委和对下塞湖矮围进行整治，截至6月20日已将矮围全部清除;同时，责成省纪委监委成立专案组，对下塞湖矮围问题进行彻查。近日，省委常委会听取了调查情况汇报，对有关责任人员作出严肃问责的决定。

　　经查，2001年以来，沅江市私营企业主夏顺安以生产和销售芦苇的名义，先后多次与湘阴县湖洲管理委员会和沅江市漉湖芦苇场签订合同，在下塞湖开沟挖渠，筑围修，经营芦苇;2008年至2011年，夏顺安与湘阴县和沅江市湖洲管理部门违规续签长期承包合同，非法围垦湖洲、河道，擅建矮围，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等;尤其是2011年以来，夏顺安开始大规模加高、加宽和加固矮围，并修建3个钢筋混凝土闸，严重影响行洪安全，严重湿地生态。2014年3月，省国土资源厅通过遥感卫星发现下塞湖非法矮围后，省委、省多次作出部署，开展专项整治。对省委、省三令五申的整治要求，省畜牧水产局、省水利厅、省林业厅等省直部门和益阳、岳阳两地市县党委和及有关部门态度不、行动不积极、履职不到位，少数领导干部甚至严重违纪违法、失职渎职，为夏顺安违法行为提供帮助，充当“伞”，致使下塞湖矮围问题长期得不到有效整治，严重损害了党和的形象，造成了恶劣的社会影响。

　　下塞湖矮围出的问题，究其原因，是站位不高、环保意识不强、履职不到位、责任不落实。

　　省直有关职能部门、案发地党委和的负责同志站位不高，抓生态意识不强，重经济效益、轻。有的党委主要负责同志认为生态是及其职能部门的业务工作，没有认识到这是的重大决策部署，没有履行生态第一责任人的责任;有的领导干部担当不强，作风不严不实，对违反生态政策法规的行为视而不见、查处不力。

　　下塞湖沅江部分于2002年纳入国际重要湿地，湘阴部分于2003年列为省级湿地生态区。夏顺安经营、侵占下塞湖湿地时间久、范围广、规模大，跨益阳沅江市与岳阳湘阴县。在此期间，益阳和岳阳两地畜牧水产、林业、水务及湖洲管理等职能部门日常监管严重缺失，不仅没有及时发现、夏顺安的严重违法行为，有的甚至收受夏顺安的红包礼金、贿赂，职权，违规与其签订长期承包合同、出具虚假函件和证明，并在夏顺安省代表等方面提供帮助，为夏顺安违法行为充当“伞”。

　　自2014年发现下塞湖非法矮围以来，省委、省就三令五申要求拆除。对省委、省的决策部署，省直相关职能部门、案发地党委和多、行动少、落实差，形式主义、官僚主义问题突出。有的敷衍应付，以文件落实文件，以会议落实会议，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”;有的热衷于与下属单位签订“责任状”， 转移责任主体，层层推卸责任;有的说一套做一套，擅自降低拆除标准，在督查督办中不深入、不较真、不碰硬，在检查验收中搞变通、打折扣，甚至弄虚作假。

　　为严肃党纪政纪，根据《中国问责条例》《中国纪律处分条例》等有关，按照“党政同责、一岗双责，权责一致、抓住关键，终身问责、越往后越严”的原则，经省委研究并报中央纪委批准，决定对省畜牧水产局等25个单位的62名国家人员进行问责。其中：

　　给予省畜牧水产局党组、副局长唐席珍，省畜牧水产局党组、副局长黄财高撤销职务、政务撤职处分。

　　给予益阳市党组、副市长谢寿保，益阳市畜牧水产局党总支、局长黄焕斌，益阳市畜牧水产局党总支委员、副局长蔡正才，益阳市林业局党组、局长蔡撤销职务、政务撤职处分。

　　给予沅江市党组、副市长强，沅江市畜牧水产局党组、副局长曹水平撤销职务、政务撤职处分;给予时任沅江市漉湖芦苇场党委李迎辉、肖建宏、场长李毅撤销职务、政务撤职处分。

　　给予岳阳市农委党组、副主任蒋文胜(时任岳阳市畜牧兽医水产局党组、副局长)撤销职务、政务撤职处分;给予岳阳市防指办公室防汛督察专员黄振国严重、政务撤职处分。

　　给予湘阴县党组、副县长蒋世杰，湘阴县湖洲管理委员会党委委员、副总经理龙文撤销职务、政务撤职处分;给予湘阴县人社局正科级干部刘建球(时任湘阴县水产局党委、局长)严重、政务撤职处分。

　　给予省农委党组、主任袁延文(时任省畜牧水产局党组、局长)，省洞庭湖水利工程管理局局长沈新平，沅江市委陶德保，岳阳市副厅级干部田自力(2007年3月至2014年1月任湘阴县委)，岳阳市副市长黎作凤(2014年4月至2016年8月任湘阴县委)，汪灿(2016年8月至2018年7月任湘阴县委)，湘阴县委副、县长李镇江严重处分。其他责任人员的处理按有关程序办理。

　　对涉嫌严重违纪违法、充当“伞”的益阳市委副秘书长邓祥(时任沅江市委)，益阳市畜牧水产局原局长傅建平，沅江市水利局原局长胡经纬，沅江市畜牧水产局原局长冯正军，沅江市漉湖芦苇场原三任党委王正良、曹文举、冷世辉，沅江市漉湖芦苇场原场长蒯建红，湘阴县湖洲管理委员会原两任总经理杨立华、汪介凡，湘阴县河道砂石综合执法局南湖站胡浩等11人进行立案审查和监察调查，根据审查调查结果再给予相应的党纪、政务处分以及追究刑事责任。

　　省委指出，下塞湖非法矮围问题是一起严态和国家人员严重失职渎职、违纪违法的典型案件。对相关责任人的严肃处理，再次了省委、省动真格、肃风纪，加强生态文明建设，护卫绿水青山的强烈信号。

　　省委强调，生态是关系党的旨的重大问题，也是关系民生的重大社会问题。各级党组织和领导干部必须以习生态文明思想为引领，坚定不移贯彻新发展，牢固树立正确的发展观和政绩观，摒弃以生态换取一时一地经济增长的做法。要严格按照习总来湖南考察时对我省生态文明建设提出的系列要求，增强贯彻新发展的思想自觉和行动自觉。

　　省委要求，各级各部门要人民群众的新期待，走绿色发展道，实现可持续发展。要深入实施长江经济带发展战略，加大对中央和省级相关专项资金统筹整合力度，共抓大、不搞大开发，确保洞庭湖生态专项整治取得明显成效，守护好一江碧水。要统筹山水林田湖草系理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，以湘江和治理为突破口，筑牢“一湖三山四水”生态屏障，推进绿色低碳循环发展。要以新发展引领质量变革、效率变革、动力变革，推动实现人与自然和谐共生、发展与环保协同共进，努力为全省人民提供更多蓝天净水。

　　省委强调，生态文明建设能否落到实处，关键在领导干部。要严格落实领导干部任期生态文明建设责任制，强化各级领导干部在生态文明决策、执行、监管中的责任。各级党委、主要领导要切实履行本行政区域生态第一责任人的责任，切实做到守土有责、守土尽责。要督促相关部门各司其职、各尽其责，立足于把问题解决于萌芽状态。要用好“问责”利器，对造成生态损害负有责任的领导干部，不论是否调离、提拔或者退休，都必须严肃查处问责。要举一反三，打好三大攻坚战，对各种违法违规行为，阻力再大也要果断处置，尤其要打破关系网和利益藩篱，打击背后的和“伞”，不达目的决不收兵。

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