重庆警方端掉黑：大多关于男性生殖健康对话不堪

　　今年34岁的刘某隶属于广州某医疗投资公司。2016年，刘某来到重庆，在南岸区开设了一家男科生殖泌尿外科门诊。今年2月初，门诊部正式营业。

　　要想生意做得好，推广宣传不可少。不过，刘某却“剑走偏锋”，他不依靠平台打广告，而是和另一位负责人孟某联系安装无线电发射装置，靠黑进行宣传。2月22日，刘某找到可以帮忙打广告的陈某，并向对方提出要求——在重庆主城区都要听得到他们门诊部的业务广告。广告的内容由陈某提供，占用频率。刘某平时还会开车四处巡听。

　　在渝北区开设门诊部的徐某，和刘某隶属于同一家公司，他于2016年3月开始营业男科门诊，通过发的方式进行宣传，但效果很差。2016年下半年，刘某找到徐某，提出可以架设黑进行宣传。

　　“一个月一台发射器要支付5000元。”徐某说，刘某当时为该门诊安装了12台发射器，自己的生意随着这些黑的也变得好了起来。

　　3月中旬，孟某从刘某的门诊部离职后，在一家医院内承包了男科泌尿外科门诊。为了进行推广，他找到陈某等人，希望通过黑来推广自己的门诊。

　　为了让黑设备掩人耳目，孟某从广州、东莞等地买来设备，并在巴南、南岸、渝北等地租房，只为让这些设备分散安置，发送无线电信号。

　　“每安装一台，要投入近3万元。”孟某说，除了1.5万元的设备钱，他还要支付8000元的工钱以及房租、押金、中介费等。

　　孟某介绍，刘某很早便对黑一事懂行。一方面他自己找外人给门诊部搭设黑，另一方面自己也从事这方面的安装工作。今年年初，他就带着孟某和华某来到南岸区某小区，教他们如何安装黑。

　　华某在刘某所在的门诊部打工，他参与到这起案件中的原因则为了赚更多的钱。华某说，他和孟某、刘某分成，除了一个月6000元的报酬外，还可获得每台装机费700元和来院病人每位40元的提成。

　　据办案检察官介绍，此案黑安装的范围很广，两个月里，11名犯罪嫌疑人在巴南、江北等29个出租屋共安装36台黑，占用了FM85.9至FM105.3等多个频道。嫌疑人安装的黑没有到国家的相关单位登记备案，采用功率为1000瓦、辐射范围一般10公里至20公里的设备。

　　在办案过程中，检察官发现黑有“三低一高”的特点——门槛低、成本低、风险低、利润高。通过网络购买发射机、播放器、天线等部件，租赁高层住宅或写字楼架设装置，简单设置后，就可以滚动播发广告。黑安装隐蔽、大都经过精心伪装，再加上远程智能遥控、定点播放等方式操作，导致查处难度较大。

　　此外，在高额利益下，部分企业擅自生产超出核准范围的设备并销售，已形成从生产、销售、组装到利用黑实施销售假药、诈骗等违法犯罪活动“一条龙”利益链条。

　　2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》降低了构成无线电通讯管理秩序罪的门槛，并增设加重情节的量刑档次。违反国家，擅自设置、使用无线（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。